在劉緯的心目當中，龐統是出任參謀總長的不二人選！其人用兵有度，奇謀百出，非常適合擔當此任！
可是，劉緯最終卻任命龐統做了禦史中丞一職，雖然也算大大的拔擢了，卻好像並沒有量才使用！況且，這禦史中丞，目前看來，隻是個閒職，幾乎毫無實權，這不等於是暴殄天物，浪費人才嘛！
不然！因為劉緯下一步的一個大的動作，便是要對漢國之內的司法體係開刀動手術了！一旦推行改革，彆說是龐統，就連一直吃閒飯，無所事事的張鬆，也閒不著了！
張鬆現在是漢國禦史大夫，這是個什麼樣的官呢？就是主管監察工作的首席負責人！
在西漢年間，三公分彆指的是丞相、太尉和禦史大夫，分彆主管政務、軍務和監察工作，分工明確。隻是後來，皇帝集權於一身，逐漸地改成了大司徒、大司馬、大司空製度，不僅名稱改了，實際上的職權與功能也不一樣了！
其實劉緯更為推崇的是漢初時期的三公製度，並想以此為基礎，仿造後世政體，改革推行三權分立製度（並非三省六部製度），他認為這是建立古代民主製度的一個重要的基礎！
政權、軍權和司法權，分而治之，是政權體係進步的一項重要表現，雖然這有彆於西方那種所謂的三權分立體係，卻也是中國古人智慧的結晶！尤其是司法權，若能從政權體係當中獨立分割出來，那將是一項偉大的變革與進步！
實際上，這項重大改革，劉緯早在多年以前，就已經埋下了伏筆！還記得麼，南中都護府，實行的就是這樣一種體係，也是劉緯推行全麵改革之前的一次試點與實踐！那麼，現在的效果如何呢？
效果，自然很好！如今的南中地區，在孟獲為首的都護府帶領下，蒸蒸日上，如火如荼，不僅社會經濟得到了飛速發展，各族人民安定喜樂，更是創造了出兵攻入緬甸和孟加拉一帶的奇跡，擴展了漢文明的勢力範圍，開疆拓土，功蓋千秋！
雖然這個成績是多方麵因素共同作用的結果，但是也足可見劉緯在那裡推行的製度體係是成功的，包括司法體係！
不過，當初我們也說了，因為南中蠻人部族本來就有至高無上的神權存在，以這個為基礎，獨立司法體係，似乎阻力更小一些，因為大家願意聽從巫師神婆出身的這些法官的判決，也非常相信他們的公平與公正，可到了中原內地，就沒有這樣現成基礎了！
中國古代，政權與司法權，一直是捆綁在一起的，到了明清時期，稍有分離，有了大理寺、監察禦史、按察使（臬台）等主管檢查司法的機構和官員，卻也還是難以涇渭分明，甚至到了民國時期，還出現過山東督軍張宗昌親自審理案件的荒唐好笑傳奇故事，令人忍俊不禁！
知縣、知府，甚至巡撫，不僅要管理政務，還要監管司法，升堂審案，可想而知這裡麵的弊端，究竟有多大！
地方官員手裡的權柄過重，就會造成司法不公，冤假錯案，以權謀私，缺乏監管等各種漏洞，百姓無處伸冤，搞得天怒人怨，豈能不丟失人心？
若能把司法權，徹底從政權體係中剝離出來，成為一個獨立的體係，彼此井水不犯河水，一定會提高司法工作的效率，維護社會公平與法製，讓百姓有冤可訴，有理走遍天下，再也不會遭受欺壓而無處申辯，將是決定社會麵貌大變革和開啟民智的一項重要舉措！
那麼，這項變革，是否可以一蹴而就？當然不行！任何改革，都必須循序漸進，逐漸展開和推行，並結合其他社會變革，共同發展才是！
就比如說，目前的漢末時代，因為戰亂和瘟疫等原因，導致人口銳減，有些郡縣，人丁稀薄，不足萬戶，縣令或縣長一個人，完全可以忙得過來，若增設法院、檢察院等地方司法機構及人員，不僅會增加行政成本，也是資源的閒置與浪費！
為了那麼幾個人打官司，就常設一個機構，真的沒有那個必要！況且，劉緯現在手裡的人才也不夠用，哪有那麼多可以充任司法工作人員的現成人選呢！
不過，雖然現在沒有必要，卻是將來的發展方向，劉緯即便還沒有進軍中原，也必須開始打好這個基礎，隨統一進程，逐步推行司法改革，惠及全天下！為此，劉緯在漢國政治體係下，增設了大理寺！
大理寺，乍一聽來，好像是一座寺廟，其實根本不是，它就相當於國家最高法院！在後世朝代，也是朝廷常設機構之一，隻是因為君主專製逐漸加強，其作用似乎一直沒有體現出來，往往審判案件，都是遵旨行事，平時看似就是個閒散衙門！
但劉緯所成立的大理寺，可不是這樣，他是想把這個衙門，徹底打造成為一個相當於國家最高法院的司法機構，並在將來，逐步鋪開，於地方也設立大理寺，就是地方級法院，專門負責審理各種刑事和民事案件，擁有獨一無二，至高無上的司法權力！
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