關羽自從領命留守秭歸之後，幾乎沒有一天安心，煩躁不已，焦急萬分！
之所以會如此，一方麵是因為關羽聽得前線攻城拔寨，進展順利，他也心癢難耐，卻偏偏隻能留守後路，心有不甘；另一方麵是因為，他忽然發現，自己所麵對的局麵，越來越棘手了，攪得他心煩不已！
荊州軍此番攻蜀，幾乎沒動刀兵，便奪下巴郡和巴東郡的大片土地，收獲了海量人口，的確是個輝煌的勝利，可麻煩也就隨之而來了！我們說過，奪占土地，並不是最主要的目標，劉備還得收服民心，安定局勢才行，若百姓不服，恐怕得到的，也終將失去！
但征服民心，說起來簡單，卻談何容易？空口白牙，純靠忽悠，就能令蜀中百姓臣服嗎？沒有實打實的好處，誰會輕易認可你劉備呢！因此，為了收買人心，劉備也出台了一係列的惠民措施，比劉緯更大方，更仁德！
首先，便是開倉放糧！各地郡縣府庫，都有存糧，而且還不少，這些地方基本都是不戰而降，這些糧食便落入了劉備的手中！為了讓百姓們看到自己不亞於劉緯的仁德表現，也為了收買人心，劉備決定打開官倉，將糧食分發給城中百姓！
古代社會，雖然是自給自足的小農經濟模式為主，但城市居民卻是個特殊的群體，他們往往不從事耕作，而是商業和手工業者，吃食的來源，定然是要拿錢采買，除非是地主富戶，自己家有萬畝良田！
劉緯治下的蜀中城市，就更是如此了！因為商業和手工業發達，沒有耕地的勞動者更多，他們的食物，隻能是去市場上買！不過，平時還行，一旦發生戰爭時，城池關閉，這糧食來源，便成了問題！
商人，都是逐利的，即便在劉緯治下的商人，也一樣！正所謂無奸不商麼！戰爭或天災之時，他們發財的機會就來了，許多商人開始囤積居奇，哄抬物價，導致市麵上流通的糧食越來越少，價格越來越貴，老百姓買不到，也買不起！
劉備進城後，發現了這個尖銳的問題，本想懲治奸商，強迫他們交出糧食來，賣給百姓，卻被諸葛亮諫阻！
諸葛亮認為，商人也是百姓，合法經營，並無過錯，利用強權逼迫，傳揚出去，恐怕會得罪了益州所有的商人，不利於吞並蜀地之大計！
要知道，這些從商者，有許多人本來就是蜀中的大家世族，或者有士族背景，得罪了他們，恐怕劉備很難在巴蜀站穩腳跟！不如以開倉放糧的方式，平抑糧價，令商人們囤積居奇的行為，徒勞無功！
劉備聽了諸葛亮的建議，覺得有道理，於是便將繳獲的府庫存糧，分發給城內百姓，間接打擊了那些奸商，也緩解了數城百姓缺糧的危機，算是做了件好事！
其次，就是普免錢糧，減輕百姓負擔！劉備宣布，蜀中百姓，凡願歸附者，免除三年賦稅和徭役，期滿之後，改原有的三十稅一，為五十稅一；徭役，也從三個月，減少為一個月！
這個政策，確實夠氣魄！古今天下，除了大災之年時，封建統治者幾乎沒有過如此大方的，可謂前無古人後無來者，堪稱壯舉！可你細細一想，就能看出，劉備純屬是開空頭支票，這個牛吹得太大了！
如果您熟悉曆史，應該聽說過“闖王來了不納糧”，“均田免糧”等農民起義軍的口號吧？這都是當時的起義領袖，為爭取人心，而喊出的噱頭，隻要一深究，你就能發現，全是空頭支票！
這些起義軍領袖，冒著殺頭的危險造反，為了什麼？不就是為了改朝換代，自己當皇帝麼？
他不收賦稅，自己吃什麼，又拿什麼來治國養兵，維護國家機器的運作？因此，均田免糧那種烏托邦，根本不存在，純屬彌天大謊！可悲的是，曆朝曆代的老百姓，居然還都傻傻地信以為真，周而複始，屢騙不爽！
農民起義領袖都是如此，劉備這種出身貴胄（起碼是漢室宗親）的封建統治者，若能真的給百姓減輕負擔，那才怪呢！免三年錢糧？他吃啥喝啥？靠荒蕪的荊南四郡那點產出，夠治國養兵之用嗎？
更何況，劉備急於統一天下，稱王稱帝，拿下巴蜀之後，勢必很快便會出兵北伐，與曹操決戰！免百姓三年賦稅和徭役，他就得至少等上五年才行，年近花甲的他，等得起嘛！牛皮吹得震天響，其實是徹頭徹尾的謊言，不過是權宜之計，為安撫百姓罷了！
劉緯因為有大量商業收入保證，所定下的三十稅一製度和三個月的徭役，已經屬於輕徭薄賦了，而且百姓服徭役，還給發工錢，劉備很難做到比他更加大度，於是便吹出個五十稅一的許諾，其實根本實現不了！
雖然這些承諾，基本上是空頭支票，但畢竟牛皮已經吹出去了，起碼暫時來看，劉備是不可能劫掠民財，搜刮錢糧了，而且繳獲的存糧，也發給了百姓，那麼此番攻略蜀地乃至漢中，所需的軍資糧草，從何而來？隻能由荊南四郡，源源不斷向蜀中運送，幾乎無法就地籌措！
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