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第20章 責任內閣(1 / 1)

一場曠日持久的聽證會,以皆大歡喜的結局畫上了完美的句號!劉緯與國民議會,各有所取,相得益彰,可以預見,議會這個機構,將會越來越凸顯其在國家政治生活中的重要作用!

實際上,這場聽證會,隻是進行了兩次會議而已,中間的一個月是休會期!也就是說,即使議會找內閣和丞相的茬,也沒耽擱多少時間,並不誤事,效率還是蠻高的,又起到了監督與參政議政的重要作用!

當然,劉緯也絕不會因此,便直接給議會授予全部的權力,還得慢慢來,他麵對的是一群古人,思想尚未完全開化,必須循序漸進,要是步子邁得太大,可容易出亂子!可即便如此,國民議會的存在感也是越來越強了,竟能成為與內閣丞相叫板,甚至平起平坐的機構!

不過,我們說了那麼多,曾屢次提到內閣,那麼,這個內閣,究竟有何來曆?劉緯所設置的內閣,又是一副什麼樣的麵孔呢?要想講明這些,還得從內閣製度的前世今生開始說起!

明代開國皇帝朱元璋,為了加強君主集權,避免相權過重威脅皇權,而廢除了宰相製,裁撤了中書省,由皇帝直轄六部百官!從此以後,所有大事小情,都要皇帝親自裁奪,朱元璋馬上便體會到了副作用,那就是太累了!

為此,朱元璋還做了一首詩,詩曰:百僚未起朕先起,百僚已睡朕未睡,不如江南富足翁,日高丈五猶擁被!可見,在廢除了宰相製以後,朱元璋有多麼的疲憊,覺都不夠睡!

由此,朱元璋最痛恨的,就是大臣寫的奏章長篇大論,詞不達意,因為這太浪費他的寶貴時間了!

曾經有個大臣,洋洋灑灑地上了封萬字表章,從三皇五帝,寫到春秋列傳,引經據典,就是說不到正題上,朱元璋越看越生氣,下令把這個大臣拖出去打屁股,即明代所特有的廷仗,結果看到最後才發現,這小子說的有點道理,又讓人把大臣叫回來,卻已經被打得不省人事,屁股稀爛!

這兩個例子足可以說明,在廢除了宰相製以後,皇權雖然加強了,但皇帝肩上的擔子,卻越來越重!不過,畢竟江山是朱元璋草創,他本人也是個工作狂,精力充沛,尚可應對繁重的朝政,後世子孫,誰能有他這股勁頭?你以為,他們個個都是超人嗎?

不用往遠了說,就說明成祖朱棣,算是朱元璋兒子當中,最傑出者之一,在當了皇帝以後,也是對朝政力不從心,甚至曾經感歎,皇帝就不是人當的!晚年時,朱棣甚至一度把朝政交予太子朱高熾來管理,他自己當了甩手掌櫃!

可問題是,朱高熾的身體不好,肥胖多病,走路都費勁,如此繁重的朝政,他也力不從心啊!於是,爺倆心有靈犀,一拍即合,產生了想找人幫忙的想法!

找人幫忙處理朝政,那不是等於又立了丞相?朱元璋臨死之前,設立祖製,規定明代永不立相,朱棣也不好違抗啊!於是,他打了個擦邊球,設立了內閣大學士一職,都是一些品級很低的小官,幫助自己處理政務,實則就是貼身秘書的性質!

從此,內閣誕生了!顧名思義,它並不是朝廷常設機構,而是皇帝私官,所以才叫“內”閣!朱棣如此設置,規避了立相的禁忌,有人問究起來,無非就是身邊添了幾個不入流的秘書而已,並不算違背祖製!

可是,朱棣死後,內閣慢慢就變味了!大學士的品級越來越高,甚至成為一二品的大員,兼任六部尚書,即大學士管部!後來,內閣還擁有了“票擬”的權力,可以代皇帝批閱奏章,給出處理意見,權力是越來越大,雖然名義上不是丞相,卻有過之而無不及,到了嘉靖和萬曆年間,竟然成為了製約皇權的強大政治力量,連皇帝的私生活都要乾涉,權勢滔天,無孔不入!

估計朱元璋泉下有知,非得氣活過來不可!他苦心孤詣廢除的宰相製,就這麼死灰複燃了,還變本加厲,為所欲為,達到了曆史的巔峰!

後來,明朝滅亡了,滿清取而代之,雖然把內閣大學士的名頭也沿襲過來,卻吸取了明亡的教訓,並沒有設立真正的內閣製度!康熙朝時,設立上書房大臣,協助皇帝,總理朝政;雍正朝時,又設立了軍機處,由軍機大臣,跪聆聖諭,國家大事,均由皇帝一人做主!至此,內閣製度徹底消亡了!

不過,內閣製度雖然不存在了,卻對曆史產生了深遠的影響!比如成語“入閣拜相”,還有影視劇中經常聽到的“閣老”一詞,都是內閣製度曾經存在過的痕跡和證明!甚至現代西方國家的政權機構,翻譯成中文時,也采用了內閣這個稱號,實際上意思差得很遠,根本不是一個概念,隻是約定成俗,心照不宣的一種習慣叫法而已!

劉緯是個現代的穿越者,當然深受影響,在決定設立這樣一個機構的時候,首先想到的名字,就是內閣!不過,他所設置的內閣,可與明代不一樣,其本質,就是民選丞相在當選之後,所組建的一屆政府,即所謂的“組閣”!

為此,劉緯廢除了漢代的三公九卿製,設立了六部三院九卿製!六部,就是我們耳熟能詳的兵、刑、工、吏、戶、禮,三院指的是督察院、大理寺和理藩院!六部三院的首席長官,即為九卿,地位是平等的,但是,丞相隻管轄六部,三院卻是獨立於政權體係之外,丞相不可染指!

六部長官,稱為尚書,由丞相直接委任,皇帝不能乾涉!如此看來,丞相的權力大得驚人,可實際上呢,他必須在任期內乾出一番成績,兌現競選時的承諾,對皇帝和天下百姓負責,否則就有被炒魷魚的風險,即彈劾罷免,解散內閣!

因此,劉緯所設置的內閣,也可以被稱為責任內閣,接受多方監督!丞相想利用手裡的權力胡作非為,那是想都彆想,權力被徹底關進了籠子裡!

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