“威武！威武！威武！”
兩萬士卒聲震雲霄。
劉宏過足了無上將軍的癮，回到宮內，召集百官臨時加了一次午朝。
張新讓高順把兵帶回去，隨後回家卸下鎧甲，換上官服。
等他到時，百官基本已經到齊。
張新進殿，走到何進身前站好。
何進正琢磨著怎麼把張新弄出雒陽，突然眼前一黑，看到了張新的屁股。
這下臉也黑了。
沒過多久，劉宏也換好龍袍，走了進來。
見禮過後，百官起身。
劉宏開口說道：“諸位愛卿，這些時日，我大漢四處叛亂不斷，先有汝南葛陂黃巾起，六月，益州黃巾起。”
“並州尚有南匈奴未定，如今青徐黃巾又起”
“都說說吧，當如何是好啊？”
何進與袁隗對視一眼，正準備出列，突然太常劉焉出列道：“陛下，四方兵寇，源於刺史威輕，既不能禁，且用非其人，輒增暴亂。”
“涼州刺史耿鄙、並州刺史張懿、益州刺史郗儉，皆因此為賊所害。”
“故臣請改置牧伯，鎮安方夏，清選重臣，以居其任。”
劉焉話剛說完，百官頓時議論紛紛。
他不是第一次提議廢史立牧了。
早在去年的時候，他就提過一次，並在私底下求為交州牧，意圖躲避中原戰亂。
隻不過那時候朝廷忙著收複涼州，沒有理他。
現在不過短短一年多的時間，就死了三位刺史，這讓龍椅上的劉宏，也不得不開始考慮這個建議。
若是每次都要死一個刺史，再由朝廷派兵前去討伐，確實是不太妥當。
戰亂持續的時間越久，對當地民生的破壞就越嚴重。
百姓叛亂，究其原因還是士族豪強兼並土地，他們實在是活不下去了。
而長時間的戰亂過後，又會有更多的百姓失去生存物資，因而不得不出賣土地，換取暫時的生存。
這些百姓，又會成為下一批叛軍。
這是一個死循環。
況且從雒陽出兵，每次的軍費開支都很大。
而引起百姓叛亂的那些士族豪強，他們兼並土地後，通常隱匿不報，導致朝廷這幾年的稅收越來越少。
長此以往，朝廷根本無力負擔平叛的開支。
這麼一算的話，廢史立牧，倒是一筆劃算的買賣。
“陛下”
百官紛紛開口。
有同意的，也有反對的。
同意的自然是從成本出發，廢史立牧，可以大大減輕朝廷的負擔。
反對者的理由也很清楚，州牧權重，長此以往，會有割據之危。
不過，現在劉宏也管不了那麼多了。
“愛卿以為，當以何人為州牧？”劉宏開口對劉焉問道。
劉宏話一出口，百官頓時安靜下來。
看來陛下是同意了。
那就沒必要再爭了。
“宗親、重臣。”劉焉沉聲道。