如果蔡成醒來後，還不履行自己的誓言，那蔡成會被整個大漢鄙視的。
但也確實如王允所說，收複故土與開疆拓土，同樣也是朝政的一部分呀。
你成公子要兌現自己的誓言，未必一定要親自領軍出征吧？
你可以坐鎮中樞，指揮著護民軍收複故土呀。
看到蔡成不是在故作姿態，荀彧腦子飛轉。
成公子不參與朝政，不是他希望看到的。
可成公子在漆垣時也和他說過，除了振興大漢外，他還有更為重要的任務。
雖然當初成公子沒說“更重要的任務”是什麼，可荀彧知道，那絕對不會是收複故土和開疆拓土。
因為在荀彧看來，隻要大漢朝廷能管得過來，以護民軍的戰力，收複故土和開疆拓土，都不是什麼難事。
這說明，成公子的師尊山中客，一定還布置了暫時不能為人所知的任務，而且於大漢有利無害。
所以荀彧不想影響蔡成完成山中客布置的任務。
可荀彧經過這五年的全力支撐，他也知道，如若要大漢後麵的路走得穩、走得快，還真需要成公子這位天下師。
猛然間，荀彧有了主意。
荀彧起身說道：“吾有一策，既能讓成公子參與朝政，又能讓成公子實現誓言。”
“何策？”黃琬馬上問道。
“諸公皆知，內閣之下欲建一戰略司。
“今日公子與諸公之言，讓我意識到，無論是我內閣，還是大漢兵部，實則均需要一個戰略部門，專司研究大漢戰略。”
五年過去，“戰略”一詞，在大漢高層不僅不再陌生，而且都意識到了戰略的重要性。
荀彧喝了口茶潤了潤嗓子，繼續說道：
“我剛剛想到，其實，內閣的戰略司，可與兵部的戰略司合二為一。
“諸公皆知，護民軍是大漢的公器，軍事戰略也應該服從大漢發展的整體戰略。
“二司並為一司後，便可以更全麵地思慮大漢戰略，從而促使大漢更好地發展。”
荀彧的提議，一下子在現場熱鬨起來。
有人閉目冥想，有人提出質疑，有人點頭稱讚，有人相互討論……
如果此時蔡成還保留著穿越者的記憶，必然會對荀彧的提議拍手稱讚。
有人問荀彧：“丞相，如此合二為一，該戰略司是置於內閣之下，還是置於兵部之下？”
荀彧微微一笑。“置於皇帝之下。陛下需要監察大漢治理及朝廷百官，麾下自然需要這樣的一個戰略司。戰略製定後，由內閣批準，再由各部執行。”
荀彧的話大家聽懂了，這是讓陛下掌管整個戰略製定權，而內閣則是戰略批準權。
如此一來，皇權就不覺得與大漢的發展、日常治理無關了。並且皇權監察內閣、諸部，也就有了切實的監察方向。
“老夫讚同！”黃琬第一個表態。
隨後，賈琮、朱儁等一眾老臣也都表示讚同。
“不過，”荀彧再次開口。“戰略司歸屬陛下，那國土部便可以置於內閣之下了。”
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