西南軍團按內閣和國土部的詔令，對西羌八族實施的是“先致富，再歸順”政策，這對於羌人來說，便有了一個“先觀察，再決定”的過程。
西羌八族看到大漢朝廷對他們果然和過去不一樣，而且羌人的生活也是越來越好，一年後的也就順理成章地真心歸順了。
至於於禁為何沒在馬超逃走後，馬上派兵由褒斜道入漢中，還是於禁在給蔡成講述時所說，隻知道機械執行蔡成的《取益州規劃》，完全沒去想因馬超入漢中，導致漢中局勢大變。
當然，彆忘了，西南軍團手上還有冀縣城下俘獲的數萬西羌戰俘。
當西羌同意歸順大漢後，便把他們放了回去。
可把他們放回去後，就必須防止西羌再次反叛，這本身就需要相當的兵力。
更何況，大漢北方年年有災，連西南軍團都要自行屯田了，哪裡有足夠的糧草遠征漢中？
而且，於禁、鮑信都認為，西南軍團的主要任務是修建陳倉道，讓整個陳倉道都變成柏油路，就更抽不出人手進軍漢中了。
不過，當西羌八族穩定下來後，西南軍團還是派出了器械軍入漢中。隻是器械軍抵達漢中後，所有叛軍都已歸降，沒撈到一點戰功，隻能留下作為漢中的駐守軍了。
當然，駐守漢中時，器械軍也沒閒著，而是從陽安關開始，一直在平整陳倉道。
等西南軍團把陳倉道修過來的時候，靠近漢中這一段，就可以直接鋪瀝青了。
至於征西軍團，那就不用說了，接任張楊任西南軍團參謀長的馮可，率兩個師，由秦直道進入河套地區，阻止鮮卑人進入河州，也讓賈詡能夠安然地治理黃土高原。
而另外的重騎師和飛虎師，則在趙雲的率領下，去了西域。
這四個師的會師地點，就確定在陰山以北。
也就是說，征西軍團一分為二，趙雲率領的兩個師從西域先打到天山以北，然後再向東打；馮可率領的兩個師，則由河套地區越過陰山先向北打，然後再向西打。
目標就是要把北匈奴和西部鮮卑全部打殘，然後會師於西部鮮卑的王庭。
會師後，由征北軍團接手陰山以北的防禦，而征西軍團則駐於西域，配合國土部致富西域、發展西域。
按蔡成的規劃，兩個騎兵軍團的分工很明確，東部、中部鮮卑歸征北軍團，北匈奴和西部鮮卑歸征西軍團。
蔡成伺弄完雪雲駒後，沒去晚會現場，而是返回營房中吃晚餐。
吃完晚餐，劉協去就找蔡琰、伏壽等人，去演武場上玩了。
今晚是臘八，入軍營的百姓不僅要在演武場上喝臘八粥，還要參與篝火晚會，很熱鬨，也很好玩。
劉協永遠不會忘記，恩師在中毒前，帶著他遊玩京都的上元節燈會。
蔡成他們自然繼續留在營房中商議事情。
親衛為眾人泡好茶，便退了出去。
蔡成環視了一下大家，麵色嚴肅地說道：
“我洗馬時，突然有了一些不好的預感。
“劉玄德主政益州已經四年了，而且被任命為益州刺史也有近三年了。
“他肯定能夠看到內閣一直在堅持大漢新製，而大漢北方也治理得越來越好。
“可見，他引益州回歸朝廷的條件都具備了，那他為何還不回歸朝廷？是受阻於益州的世家大族，還是有其他什麼原因？”
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