“娘賊的，這廝真能跑！”
“又跑了？！”
“兩三年不見，這尚延心怎麼成狗熊了！”
翌日正午，看著被搬空的鳳林衙門，急匆匆走入衙門內的隴西軍諸將忍不住罵了出來。
尚鐸羅則是忍不住唏噓道：“這不像尚延心的作風，他現在怎麼那麼膽怯了？”
今日卯時天亮，劉繼隆便派兵進攻鳳林，從抱罕到鳳林不過四十裡。
劉繼隆本意是精騎追堵，避免他們收割鳳林城外糧食。
結果等他們來到鳳林的時候，鳳林城門大開，整座城池除了幾千口奴隸外，其餘的番兵和番民都消失不見了。
尚延心的逃跑速度，還是一如既往的快。
“刺史！”
衙門外傳來了叫嚷聲，斛斯光邁步走入衙門內，隔著老遠便對劉繼隆作揖：
“剛才抱罕傳來消息，尚延心他們往東穀方向跑了，今早清晨與我們的塘騎發生了衝突。”
“按照時間來看，他們起碼跑出五十裡了，要不要追？”
斛斯光詢問著劉繼隆，劉繼隆聞言搖頭道：“東穀不易通過，況且鳳林關的那群番兵還沒有傳來消息，先把河州拿下，再圖謀臨州也不遲。”
劉繼隆倒是想一鼓作氣拿下三州之地，不過東穀確實凶險，他並不想往東穀去進攻臨州。
“刺史，您是想修複臨蘭官道？”
尚鐸羅想到了臨州和蘭州那條廢棄的官道，因此詢問起了劉繼隆。
不過劉繼隆卻搖頭道：“臨蘭官道被山洪阻斷，日後自然要修葺，可如今我們人手不足，抽調不出那麼多人力修葺一條官道。”
話音落下，劉繼隆掃視鳳林衙門正堂，忍不住道：
“我雖預感能很快拿下河州，但尚延心這不抵抗的作為倒是令我沒想到。”
“權力果然要人命，不知不覺就把尚延心腐蝕成了這副模樣。”
“我們可得小心些，貪戀權力而止步不前，可是會死人的。”
劉繼隆目光掃視眾人，忍不住提醒起來，而眾人也紛紛點頭應下。
見他們都聽進去了，劉繼隆這才下令道：
“召集城內所有奴隸到校場，準備為他們登籍造冊！”
“是！！”眾人先後應下，隨後開始動員全城百姓。
一千精騎動員數千奴隸還是十分輕鬆的，不到一個時辰，劉繼隆便在鳳林城的校場見到了城中所有百姓。
隴西大旱後，許多百姓逃亡河西、隴南乃至多麥地區。
鳳林縣在開元年間有一萬二千餘口百姓，如今卻隻剩下了五六千人，連校場都站不滿。
劉繼隆站在校台上，身後站著一百名甲兵。
台下，數千百姓看向他的眼神滿是畏懼，生怕他會下令屠殺他們。
“今日，我隴西歸義軍節度使劉繼隆率師收複河州全境！”
隨著劉繼隆開口說出這句話，他身後的甲兵異口同聲將他們的話以口口相傳的方式，告訴了全城的百姓。
百姓聽到劉繼隆的話，那充滿畏懼的目光減弱幾分，而劉繼隆還在繼續。
“自即日起，河西執行新律！”
“河州所有奴隸儘數解放為民，登籍造冊，編為民戶！”
“即日起，河州施行配給製，成人每日發糧二斤，未成年者發糧一斤半！”
“城中百姓，每十戶設一夥，五夥為一隊，兩隊為一旅，兩旅為一團……”
“城外耕地，施行包產到戶製，均分田地於百姓，各團下發任務，民戶負責執行任務！”
“鳳林縣所有民戶登籍造冊事宜……現在開始！！”
當劉繼隆話音落下，他的話也被甲兵們一段段的傳唱出去，響徹整個校場。
台下百姓那麻木的眼神，也在劉繼隆那一段段話語中漸漸明亮起來。
“嗚吼！！！”
霎時間，校場上歡呼一片，不論是長者還是孩童，亦或者是成人，他們雀躍著、叫嚷著、發泄著自己心中的激動。
劉繼隆話裡說的很多東西他們不懂，但他們聽到了一件事……
自即日起，他們不再是奴隸！
“好了，開始登籍造冊吧！”
望著百姓慶祝的海洋，劉繼隆臉上笑容燦爛，側頭看向尚鐸羅他們。
接下來，鳳林縣城成為了尚鐸羅他們的主場。
他們雖然還穿著甲胄，可卻乾起了直白的活。
他們讓百姓們各自回家等著，並在之後率領兵卒上門，負責為每條街巷、每所房屋的百姓們登籍造冊。
他們被編為了民戶，可暫時用的卻是軍隊的編製，因為這更方便帶領他們恢複生產，建設鳳林縣。
從午後到黃昏，上千精騎化身直白，很快統計好了鳳林縣的人口情況。
入夜，在油燈昏黃的光線下，劉繼隆也拿到了城內最新的人口文冊。
“這鳳林縣，現在有一千四百六十七戶，六千二百四十五人，成丁的男子一千八百三十二人，未成丁的男娃娃有一千九百五十六人。”
“按照我白天說的，把他們編為八個團，其中隊正以上的官職，都得讓軍中識字的弟兄來擔任。”
劉繼隆說著自己的想法，尚鐸羅聽後忍不住詢問道：“刺史，這些人都發軍餉嗎？”
“不發。”劉繼隆解釋道：“我的話，你們選一個人記下，要在五泉、抱罕和以後我們收複的其它地方執行，直到我改換製度為止。”
聞言，斛斯光連忙起身從劉繼隆桌案上取過毛筆和空白的文冊，擔當起了記事員。
見他準備好了，劉繼隆這才說道：“隴西的生產被旱情和戰爭所破壞，現在我們要做的是恢複生產，所以要施行兩套製度。”
“第一套是原本的軍隊製度，這群人照樣的發餉，平日裡的掃盲、訓練都不能落下。”
“第二套就是我今天說的這套製度，我管它叫民兵製度。”
“雖然和軍隊的編製一樣，但隻有我們派來擔任官員的將士們有軍餉，夥長和老百姓是沒有的。”
“我之所以要搞民兵製度，為的就是恢複生產。”
劉繼隆解釋了自己要搞民兵製度的原因，給斛斯光充足記錄的時間後，他這才繼續說道：
“你們都是當兵的，不用我說也清楚百姓和軍隊的區彆。”
“軍隊下發任務，那是責任到人。”
“現在這套民兵製度，是責任到戶。”
“軍隊的任務是掃盲、訓練、作戰。”
“民兵的任務就是耕種糧食、收割糧食、日常除草，以及挖掘水渠、修建水車、複耕土地等等。”
“實際上和徭役沒有區彆，但是我們不能乾讓百姓吃虧的事情。”
“現在是大旱，糧食緊張，所以要施行配給製，每個人都得乾活。”
“等旱情過去，隴西的生產恢複到曾經，那我們就換回正常的製度。”
經過劉繼隆這番解釋，眾人這才清楚了他所說的民兵製度是個什麼製度。
不過在他解釋過後，新的問題又出現了。
尚鐸羅舉手提問，劉繼隆頷首示意他開口。
“刺史，我們全軍不過二千九百三十二人，著甲的弟兄也這些。”
“鳳林關的那些敵軍投降過後，我們應該可以擴招幾百人，但總數也不過三千多。”
“按照您的說法，每五十戶百姓就要留一個弟兄帶領他們恢複生產，加上民兵各級武官，需要用的人就多了。”
“這一來一去，起碼要從軍中抽出三四百個識字的弟兄。”
“這識字的弟兄有多難培養，您比我們更清楚。”
“我們現在還要收複臨州和渭州，尚延心這次逃跑是因為沒有防備，可現在他跑去臨州，自然就有了防備。”
“他們的兵力不低於四千，我們人數本來就少，還要抽調二三百人去帶領百姓做事，這……”
尚鐸羅沒有繼續說下去，可他的話卻贏得了堂內眾人的認可。