西漢末年，漢元帝沉迷於聲色犬馬，外戚與宦官交替專權，政治黑暗，民生凋敝。
繁重的苛捐雜稅如大山般壓得百姓喘不過氣，土地被豪強大量兼並，農民流離失所，餓殍遍野。
就在這樣風雨飄搖的亂世之中，陳留郡圉縣的一個普通家庭，迎來了新生命——董宣。
幼年的董宣，在母親的懷抱中，便時常聽聞民間疾苦，心中早早埋下了正義的種子。
稍大一些，他對經史子集表現出濃厚的興趣，無論是晦澀難懂的《尚書》，還是寓意深刻的《春秋》，他都愛不釋手。
夏日，屋內悶熱異常，蚊蟲如嗡嗡作響的烏雲般肆虐，董宣卻在搖曳的燭光下，全神貫注地研讀典籍，汗水濕透了他的粗布衣衫，可他渾然不覺，隻是不停地用手驅趕著蚊蟲，繼續沉浸在知識的海洋裡。
冬日，寒風如刀割般刺骨，簡陋的房屋四處漏風，董宣的手腳長滿了凍瘡，又紅又腫，奇癢難耐，甚至裂開了一道道血口，他卻依然緊緊握著毛筆，在粗糙的竹簡上書寫著對學問的追求，對正義的向往。
在父母的悉心教導和嚴格要求下，董宣不僅學識淵博，出口成章，更養成了剛正不阿、疾惡如仇的性格，立誌要為飽受苦難的百姓伸張正義，維護律法尊嚴。
時光悠悠流轉，董宣憑借出眾的才華和高尚的品德，踏入了仕途，擔任北海相下的一名小吏。
北海郡，雖地處富饒之地，卻因豪強橫行，治安混亂不堪，宛如一個藏汙納垢的大染缸。
剛到任的董宣，親眼目睹了百姓生活的悲慘景象：街頭巷尾，饑民們麵黃肌瘦，衣不蔽體，為了一口吃食，不惜跪地乞討；集市上，豪強們肆意搶奪百姓的財物，百姓們敢怒而不敢言。
看到這一幕幕，董宣的心中燃起了熊熊怒火，他下定決心，一定要整治這一片混亂。
當時，北海郡有個名叫公孫丹的豪強，權勢滔天，富甲一方。
為了給自己新蓋的豪宅增添所謂的“祥瑞之氣”，他竟指使兒子在光天化日之下，殘忍地殺害了一個路人，用受害者的鮮血祭祀土地。
消息傳出，整個北海郡一片嘩然，百姓們驚恐萬分，然而公孫丹家族在北海郡經營多年，根深蒂固，勢力盤根錯節。
他們不僅掌控著地方的經濟命脈，還與各級官員相互勾結，形成了一張龐大的關係網，因此無人敢出麵指證他們的罪行。
董宣得知此事後，怒發衝冠，拍案而起，眼中燃燒著憤怒的火焰。
他立即組織人手，展開調查，經過多日的明察暗訪，收集到了大量確鑿的證據，隨後派人將公孫丹父子逮捕。
在公堂上，公孫丹父子毫無悔意，反而囂張跋扈，公孫丹更是大言不慚地威脅董宣：“你不過是個小小的吏員，竟敢動我公孫家族，你就不怕吃不了兜著走？我公孫家的勢力，能讓你身敗名裂，死無葬身之地！”
麵對公孫丹父子的威脅，董宣目光如炬，正義凜然地說道：“在這朗朗乾坤之下，律法麵前人人平等，你們草菅人命，犯下不可饒恕的罪行，今日，我定要為受害者討回公道，讓你們受到應有的懲罰！”
然而，公孫丹家族豈會善罷甘休。
他們動用家族的財富，買通了當地的大小官員，這些被金錢腐蝕的官員紛紛向董宣施壓。
有的官員滿臉堆笑，拿著豐厚的賄賂，以升官發財為誘餌，勸說董宣釋放公孫丹父子：“年輕人，識時務者為俊傑，隻要你放了公孫公子，好處自然少不了你的，說不定日後還能平步青雲。”
有的官員則惡語相向，滿臉猙獰地威脅道：“你若不照做，不僅你的前程不保，就連你的家人也會受到牽連，到時候後悔都來不及！”
麵對這些威逼利誘，董宣絲毫不為所動，他義正言辭地回應道：“王子犯法，與庶民同罪。公孫丹父子殺害無辜，天理難容，若不懲處，何以平民憤？何以維護律法尊嚴？我董宣身為朝廷官員，食君之祿，忠君之事，定要為百姓主持公道，哪怕粉身碎骨，也在所不惜！”
最終，董宣不顧眾人的反對，毅然將公孫丹父子斬首示眾。
公孫丹的族人得知此事後，惱羞成怒，如同被激怒的野獸一般，糾集了三十餘人，手持利刃，氣勢洶洶地衝到官府門前鬨事。
他們一邊瘋狂地辱罵董宣，一邊揮舞著武器，威脅要讓董宣血債血償，官府門前瞬間亂作一團，氣氛緊張得如同即將點燃的火藥桶。
董宣毫不畏懼，他迅速調集士兵，憑借著出色的指揮能力和冷靜的頭腦，有條不紊地應對著混亂的局麵。
在他的指揮下，士兵們迅速將鬨事者包圍起來，經過一番激烈的對峙，成功將鬨事者全部抓獲。
為了徹底鏟除公孫丹家族的勢力，董宣帶領手下展開了更為深入的調查。
經過多日的日夜奔波，他們發現公孫丹曾與王莽政權有勾結，不僅參與過諸多違法活動，還在王莽篡漢期間，為虎作倀，殘害了不少忠良之士。
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掌握這些證據後，董宣將相關人等全部依法處死。
這一事件在北海郡引起了軒然大波，百姓們奔走相告，拍手稱快。
街頭巷尾，人們都在傳頌著董宣的事跡，將他視為救星。
老人們眼中含著熱淚，感歎道：“終於來了個為咱們百姓做主的好官！”
孩子們則在街頭模仿著董宣懲治壞人的場景，歡聲笑語回蕩在整個北海郡。
然而，董宣的上司卻認為他行事過於魯莽，得罪了當地的豪強，給朝廷帶來了麻煩。
為了平息豪強的怒火，討好權貴，不久後，董宣便被罷官，無奈地回到了家鄉。
幾年後，西漢滅亡，光武帝劉秀經過多年的南征北戰，成功建立了東漢政權，天下逐漸恢複太平。
劉秀深知治理國家需要人才，於是下令在全國範圍內選拔賢能之士。
董宣因其在北海郡的出色表現，聲名遠揚，他剛正不阿、不畏強權的事跡傳到了劉秀的耳中，劉秀對他十分賞識，於是再次征召董宣，任命他為洛陽令。
洛陽，作為東漢的都城，是全國的政治、經濟和文化中心，達官顯貴雲集，繁華無比。
然而，在這繁華的背後，卻是治安混亂，各種勢力盤根錯節，矛盾錯綜複雜。
曆任洛陽令都難以治理，不少人因得罪權貴而丟官甚至喪命，洛陽令這個職位，就如同一個燙手的山芋，讓許多人望而卻步。
董宣到任後，便麵臨著一個棘手的問題：湖陽公主的家奴仗著主人的權勢，在光天化日之下，公然殺害了一名無辜百姓，然後躲進公主府中，逍遙法外。
湖陽公主是劉秀的姐姐，深受劉秀的敬重和寵愛。
她自恃身份高貴，平日裡為人傲慢，飛揚跋扈，其家奴也狐假虎威，在洛陽城橫行霸道，百姓們對他們恨之入骨，卻又無可奈何。