府庫空虛的嚴峻現實，如同冰冷的鐐銬，束縛著我們在徐州施展拳腳的每一個動作。
劉備主公雖然有匡扶漢室的雄心壯誌，關張二將軍也勇冠三軍，但沒有錢糧，一切都是空談。
單純依靠屯田緩慢增長的農業稅收，顯然已無法滿足日益擴大的軍政開支。
開源！必須找到新的、強勁的、可持續的財源！
這是擺在我麵前最迫切的任務。我把自己關在書房裡，摒棄了所有雜務，開始係統性地梳理徐州本地的資源稟賦和經濟結構，試圖從中挖掘出潛在的“金礦”。
我鋪開了能找到的最詳細的徐州地圖部分來自於搶救出的典籍，部分是玄鏡台近期繪製的），又調閱了所有能接觸到的關於徐州各郡縣的物產、賦稅、商業往來的記錄雖然這些記錄大多殘缺不全，甚至真假難辨）。
我的目光在地圖和簡牘上逡巡，大腦飛速運轉著：
農業？
徐州是傳統的農業區，土地肥沃。但潛力已經在屯田策中被初步挖掘，短期內難有爆發式增長。且農業稅受天災影響大，不夠穩定。
手工業？
徐州有一定的手工業基礎，比如絲織品、漆器等。但規模普遍不大，且多為家庭作坊，難以形成大規模的財政收入。更何況，戰亂對這些需要穩定環境和熟練工匠的行業打擊巨大。
商業貿易？
徐州地處水陸要衝，商業本應發達。但現實是，戰亂阻斷了商路，貨幣混亂導致交易困難，再加上地方豪強和關卡的層層盤剝，使得商業活動極度萎縮。雖然未來潛力巨大，但短期內指望商業稅收來支撐財政，顯然不現實。更何況，要發展商業，首先就需要穩定的環境和統一的市場規則，這又回到了需要強大財政和軍事力量來保障的老問題上。
排除了這些常規選項後，我的目光，最終聚焦到了兩樣自古以來就與國家財政、民生穩定、乃至軍事實力息息相關的特殊商品上
——鹽和鐵！
鹽，國之大計，民生所係。
人不可一日無鹽。無論世道如何混亂，對鹽的需求都是剛性的。控製了鹽的生產和銷售，就等於掌握了一條穩定而巨大的財源。曆史上，從管仲變法到漢武帝推行鹽鐵官營，無不證明了鹽利對於充實國庫的巨大作用。
鐵，兵之骨骼，農之利器。
鐵不僅僅是打造兵器鎧甲、提升軍隊戰鬥力的關鍵戰略物資，更是製造農具、興修水利、發展生產的基礎。控製了鐵的生產和分配，不僅能增強自身的軍事實力，限製對手包括內部的豪強）私造兵器，更能通過提供優質農具來反哺農業生產，形成良性循環。
而徐州，恰好在這兩方麵，都具備著得天獨厚的優勢或者說，潛力）！
鹽：徐州東部的東海郡，瀕臨大海，擁有天然的鹽場資源！雖然目前這些鹽場可能大多被地方豪強或私鹽販子所控製，管理混亂，效率低下，但隻要官府能夠強力介入，進行整頓和統一管理，其產出的鹽不僅能滿足本州需求，甚至可以銷往周邊地區，帶來豐厚的利潤！
鐵：徐州境內雖然未必有特大型的鐵礦，但根據一些零散的地理誌記載和玄鏡台的初步探查，在琅琊、下邳等地，都存在著一定儲量的鐵礦資源。而且，徐州也靠近中原一些傳統的冶鐵中心如魯南、河南等地），可以通過貿易獲取鐵料。關鍵在於，要將這些鐵礦資源和冶煉能力，牢牢掌握在官府手中，統一調配，服務於軍政大局。
鹽鐵專營！
這個在漢武帝時期就已確立、雖然在東漢末年名存實亡但其法理依據尚存的國策，如同劃破迷霧的閃電，瞬間照亮了我解決財政困境的思路！
推行鹽鐵專營，其利有五：
開源：將鹽鐵這兩大暴利行業收歸官府或官府主導下的經營），可以迅速、穩定地增加財政收入，徹底扭轉府庫空虛的局麵。
強兵：掌控鐵料資源，優先用於打造兵器鎧甲，可以直接提升劉備軍隊的裝備水平和戰鬥力。
利民理論上）：通過官府調控，穩定鹽價打擊私鹽販子的哄抬），保障百姓的基本生活需求。提供優質平價的鐵製農具，促進農業生產。
抑強：從地方豪強手中奪取鹽鐵之利，是削弱其經濟實力、打擊其地方影響力的最有效手段之一！這與屯田政策相輔相成，都是為了加強中央州府）權威，鞏固統治基礎。
掌控戰略物資：將鐵這種關鍵戰略物資牢牢控製在手中，可以有效防止其流入敵對勢力或被地方豪強用於私造兵器，維護內部穩定。
當然，我也清楚地知道，推行鹽鐵專營，其難度和風險，將遠超之前的屯田！
屯田觸動的主要是土地，雖然也涉及豪強利益，但畢竟還有大量無主荒地可以利用，且打著“安置流民、恢複生產”的大旗，道義上占優。
而鹽鐵專營，則是要直接從那些早已將此視為自家禁臠的豪強口中奪食！是要徹底斬斷他們最重要的財源之一！這無異於與虎謀皮，必然會引發他們最激烈、最瘋狂的反撲！
其阻力之大，過程之凶險，難以想象！
但這，似乎是解決徐州財政困境、並進一步鞏固劉備統治、打擊地方割據勢力的必由之路！
我看著地圖上那蜿蜒的海岸線和零星的礦產標記，心中已經下定了決心。
這塊硬骨頭，必須啃！
這顆定時炸彈，必須拆！
我收起地圖和資料，開始構思具體的鹽鐵專營方案。
每一個細節，都需要反複推敲；每一步的推行，都需要周密的計劃和強大的執行力；而可能遭遇的反撲，更需要我提前做好最壞的打算和應對預案。
一場圍繞著鹽和鐵的、更加激烈和殘酷的經濟暗戰，即將在徐州這片土地上，拉開帷幕！
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