三四百人的大型會議結束了以後，趙扶蘇、李斯、馮去疾、馮劫四人開起了小會。
他們圍著一張會議桌坐著。
“元首陛下。”
李斯道：“各郡縣陸續展開了夏收。”
“嗯。”
趙扶蘇問道：“我想看看各郡縣的耕地麵積，曆年的糧食產量。”
“諾，元首陛下。”
這方麵的資料是馮劫管理的，他帶人去找資料。
趙扶蘇微微沉吟。
土地的變革，他一直不敢動。
土地矛盾是上下五千年來，最主要的矛盾，也是長期存在的矛盾。
古代帝國相互征戰，便是為了爭奪土地，尤其是耕地，來獲得更多的人口，收更多的人頭稅。
幾千年來，中原王朝南征北戰，能用來種地的地盤都占了。
至於原先耕地的主人都被趕到了高山上，或者是熱帶雨林裡去了。
始皇帝要打下這麼大的地盤就是為了收糧稅。
始皇帝在讓蒙恬奪取了河套平原以後，在黃河以北，依托著崇山峻嶺，修建起了萬裡長城。
從糧食生產的角度來看，草原在古代不能種糧食。
到了民國，草原都不能種糧，少帥曾經帶兵要在科爾沁草原種糧，科爾沁人誓死反對，雙方爆發出了激烈的衝突。
少帥帶兵鎮壓了科爾沁人，在科爾沁草原開荒，最終導致了科爾沁草原成了一片荒漠。
始皇帝應該是知道草原無法種糧的。
找草原民族收稅更不實際。
他們是遊牧民族，後路還沒有被東擴的夜叉國給斷掉。
他們可以隨便遷徙，始皇帝縱然是打敗了他們，也無法找他們收人頭稅。
始皇帝索性建一道國境牆，把匈奴人給擋在適合種地的國土之外。
農耕文明的核心就是種地。
秦始皇三十二年公元前215年），秦始皇在碣石刻石中曾記下這樣幾句話：“男樂其疇，女修其業，事各有序。惠被諸產，久並萊田，莫不安所”。
“男樂其疇，女修其業”的意思是，男性安心耕作，女性專注於紡織等家庭手工業。
“事各有序”的意思是，通過發布《秦律十八種》將民眾分為士、農、工、商等階層，嚴格限製職業流動，確保國家資源集中於農戰。
“惠被諸產”的意思是，國家政策惠及各類的生產，如統一度量衡、貨幣，以此來促進經濟流通。
“久並萊田”的意思是，土地資源進行整合，對萊田，也就是休耕地進行複耕，把之前六國王室占據的那些土地分配給沒有土地的人。
“莫不安所”宣稱了百姓安居樂業。
實則並不是如此。
天下為何說秦國是暴秦？
在商鞅變法之前，秦國跟其餘的六國一樣，實行的是井田製。
把耕地劃分為多塊一定麵積的方田，周圍有經界，中間有水溝，阡陌縱橫，像一個“井”字。
每井約900畝，由八家農戶共同耕種。中間為公田，其餘八塊為私田，公田中間會有公室、宗廟等建築。