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說完士紳優免,我們再來說說明朝的朝堂頂層設計。
朱元璋心裡還在想剛剛說的士紳優免的事情。
這豈不是說他這麼做是錯的
可士紳優免應該是個有利於讀書人的好事吧
朱元璋咂咂嘴，搖了搖頭。他本來是想鼓勵天下人好好上進讀書，免除普通人家的負擔的。
結果可能這個政策有點對讀書人太好了,很快被有功名的人鑽了空子。
嘖,果然讀了書，腦子靈活了,花花腸子也就多了。
他想起前幾天翰林學士給他講讀時說過的一句話“治國首在治吏。”
人，永遠是最難管的東西啊
朱元璋時期，文官占據六部九卿，宗室與武將勳貴隻有統兵權，沒有參政議政權,也沒有調兵權，更沒有行政權，這些權力都在文官手裡。隻有中山王徐達,曾經以武將勳貴的身份短暫的進入過中書省。
內閣其實早在朱元璋時期就有雛形了。
洪武十三年胡惟庸案之後,朱元璋就廢除了中書省和宰相,分中書省之權歸於六部，原來的中書省隻保留了一個中書舍人起草詔令。但是全國奏折那麼多,朱元璋也不是全知全能的神仙,所以他設置了文華殿、華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣等大學士來參讚政務，這些大學士為正五品，相當於皇帝的政治顧問團。
這就是內閣的雛形。
這些輔官大學士,隻是輔佐皇帝的秘書機構,負責起草詔書禦令，還有一些建議權，並沒有議政權、行政權。
而在永樂大帝之時，內閣才真正的有了議政權,但是也沒有行政權。不過u認為他在這裡犯了一個錯誤，為以後內閣的大權獨攬埋下了伏筆。
嗯這算是給朱元璋透露了未來之事，畢竟現在才是洪武三年。
胡惟庸是個不錯的官員，雖然有點小野心，但他欣賞他的乾勁，覺得問題不大，可以拿捏。
聽這個意思，自己未來居然會讓他當中書省的丞相然後還把丞相給廢了
廢丞相他倒是早就有想法，畢竟元朝最後幾十年，那權臣真是一個接一個的跳出來胡作非為，他覺得這種大權獨攬的製度就是在給子孫埋禍根
不過這個永樂到底是他哪個兒子啊
朱棣聽到天幕提起自己，趕緊抬頭。
咋地，他用的內閣跟他爹的也沒差多少吧
雖然說是議政權，但對他來說也隻是建議，聽不聽的不還在他和他兒子身上嘛
朱棣回頭瞅了一眼自己的大胖兒子，疑惑的問“不會解縉他們說什麼你就聽什麼吧”
朱高熾趕緊擺手，哪兒能啊，他又不是傻子。
那就是他並沒有取消內閣起草詔書的職責。
不過當時的六部、包括地方奏章題本都先交給皇帝，由皇帝處理。如果皇帝太忙了管不過來才會讓，內閣附上意見，節省皇帝的精力。
寶貝們注意了，這個順序很重要奏疏先給皇帝，那皇帝才是老大，內閣隻能是個輔佐性質的機構。而以前有中書省的時候，奏疏都是先交給中書省，挑挑揀揀之後再給皇帝，中書省才是老大所以朱元璋才一定要廢了丞相這個副皇帝。
但是吧，文官作為製度的解釋者，又特彆擅長步步蠶食的策略。任何有利於他們的變革，都會被冠以祖宗成法之名保留下去。不利的則都是惡政，一定要撥亂反正。
這個話倒是說到崇禎的的心坎裡去了，恨不得當場給天幕倒倒心裡的苦水。
文官就是這麼得寸進尺的不要臉
要真是按照太祖的祖製，貪汙六十兩都得拉去剝皮填草，全國的官員，不論文武，沒幾個逃得過
下次再提祖製，他就這麼說看這些人敢不敢
所以明朝的這套內閣製度一直延續到明英宗時期被破壞了。
因為朱祁鎮年幼，由三楊輔政，所以全部政務的處理、裁決，重大問題的決策，幾乎由各部門議定。府、部、院諸衙門該管事務，皆由各衙門先行提出處理意見，是為“部議”。然後再由六部尚書、都察禦史、六科給事中聚議載處，是為“延議”。所有奏疏，包括部議、廷議的結果，均由內閣票擬批答。
票擬後，交給司禮監進行批紅，皇帝就發詔令敕諭來頒布，最後這些詔令得由六科給事中審核簽署，不同意可以封駁。
因為明英宗當時還小，所以他基本就是個人形圖章。但是後來的皇帝如果對於內閣的票擬不滿意，就打回去讓內閣重新票擬，直到滿意才發詔令。另一邊的給事中也是，如果覺得皇帝是亂命，也會把旨意封駁回去。
所以操蛋的點來了。
皇帝可以不斷要求內閣重寫批複意見，但根據\”祖宗成法\”他不能親自下場寫稿子。同樣，六科給事中有封駁權，但他們不能改動批複內容。三方裡隻要有兩方不對付，就可以無限打回重寫。
“君權”和“臣權”就這樣不斷的來回拉扯。
朱棣呆滯
啊這後來發展到這麼複雜了給事中居然能封駁皇帝的命令，簡直豈有此理，以為自己是門下省呢
明初時，對於武官的違法亂紀，皇帝除了訓誡和警告以外，並沒有形成製度的考核措施和懲罰條例，所以武勳集團墮落的非常快，瀆職腐敗屢禁不止，欺壓士卒導致衛所軍戶逃亡的事例頻頻發生。
土木堡之後，武勳集團徹底沒落，基本開始自暴自棄了。
成化二年，明憲宗下令在軍隊中推行軍政考選製度。起初鎮守總兵官還與巡撫和巡按禦史擁有一同進行考選的權力，但到了他兒子弘治開始，巡按禦史對於考選的職權不斷擴大，甚至開始擁有對總兵官人選地提名權。
武臣的仕途完全被負責考選的文官所掌握，明軍的人事權從五軍都督府轉移到了兵部，五軍都督府開始就被架空。連衛所土地和軍戶戶籍管理的權力也給了文官，然後，本來就被
各個武將勳貴侵蝕的有些崩壞的衛所製度，以肉眼可見的速度在加速消亡。
朱元璋心頭一跳，雖然他已經知道了衛所製度崩潰，但他還是沒想到武官也會腐化的這麼快。
他問徐達“老徐，武將的考核和懲罰措施，你怎麼看”
徐達是個謹慎的人，從來不會信口開河，尤其是這種涉及國家大事的。
他斟酌了一下，開口道“原本五軍都督府掌管這件事，但都督府也隻是涉及武將的升遷，以及戰時軍功的獎勵懲罰，其他的確實沒有。”
其實他說的這些朱元璋當然知道，所以他又加了一句“臣心裡有些想法，待回去後仔細思量一番，再報與陛下，畢竟這種事，還需要聽聽其他人的意見才好。”
朱元璋這才滿意的點點頭“不急，朕知道那些實際帶兵的中下級軍官比較重要，你就代朕去好好問問，回頭寫個陳條上來。”
想了想，朱元璋又補充道“陳條你自己寫，不要讓你師爺代筆。你那個師爺廢話忒多，之乎者也一大堆，一句有用的沒有，朕看著頭疼。”
兵部隻顧大肆攬權，根本沒考慮過自己能不能做好。
u就直說了，沒這個能力你知道吧
職權太多了，但人數沒有增加，而且大部分兵部的官吏隻是看過點兵書，根本沒有領兵的本事。所以兵部根本沒法完全代替五軍都督府的職責，無暇議定戎政方略，致使很多兵事突然發生時而無準備之策，如庚戌之變與倭亂發生時，一開始兵部就毫無準備，連糧餉物資都湊不齊，更彆提什麼謀劃方略了
崇禎轉頭問向兵部尚書梁廷棟，道“梁愛卿，你認為如何”
“臣”梁廷棟頓住了。
這讓他怎麼說
要他自己覺得，他覺得天幕說得對，兵部就是管不了那麼多事。可這話他打死都不能說出口，否則就是得罪大半朝臣。
畢竟兵部過手的糧餉物資那麼多，隨隨便便漂沒個四五成，大家分了，真的很香。
要不還是主動辭官吧反正最後皇帝對他的遼東方略也不滿意，已經罵過他兩次了。
到萬曆時期由張居正主導內閣，內閣地位力壓六部，六部實際成為內閣的下屬。
也是因為萬曆不能親政，所以張居正借此改革的機會，將六部以及地方送上來的奏疏，從之前的由皇帝轉交內閣，變成了內閣轉交皇帝。
且張居正借著內閣有起草詔書，敕命的權利，直接用內閣的名義給六部地方下達命令，從此內閣便有了行政權。所以張居正這個“攝政”，是真的攝政，而不是輔政。
前麵說過，張居正推行的萬曆新政裡，有一條非常好用的考成法。
考成法好呀，考成法妙哇，讓u看看有那個社畜沒有被ki搞得焦頭爛額
但是張居正推行的考成法有一個副作用，那就是把國家的監察大權收歸到內閣手裡了。
朱棣也考慮過這個問題，當
時他聽說考成法這個東西很好，就想立馬安排下去。可在用誰監察這個問題上，大家卻扯皮扯了一個多月也沒出好結果。
朱棣的耐心已經快耗儘了。
正好他現在排除了一個錯誤選項不能給內閣。
不然內閣得膨脹到什麼份上
各科道負責監察，對內閣負責，內閣獲得了國家的最高監察權。強大的監察權使六部處處受製於內閣，如有不從，內閣便可督促六科對六部進行彈劾。
這樣的製度從根本上改變了原有的政治格局。
從這時候起，內閣終於獲得了最高權力，全麵控製了國家議政權、行政權、監察權，甚至是一大部分軍權。相比於之前的中書省都更近一步，可以基本把皇帝架空的程度。
看上去皇帝似乎擁有近乎無限的人事權，比如崇禎在位十七年，換了十九個首輔以及其他數不清的六部、地方官員，但他的人才儲備裡有且隻有文官。
這些文官又通過科舉建立的師生、同榜、同鄉等紐帶，使得皇帝很難真正的跳脫這個框架。
比如皇帝通過內閣下發的詔令叫“令旨”，是正兒八經的聖旨，誰都要執行的。
但是皇帝沒有通過內閣，直接下發的叫“中旨”，隻有皇帝的玉璽而沒有內閣的用印，那就是白板聖旨。
中旨管管武將、勳貴和宦官還可以，但是那些文官甚至可以不認，不執行、不上任。你要是接了這個白板的“中旨”去上任，白版官員，會被其他官員看不起排擠的，乾不了事。
彆笑，就是這麼離譜。
豈有此理
朱元璋氣的不行，皇帝可以昏庸，可以殘暴，他都能理解。
但絕對不能是個傻子
還是割自己的肉去喂大臣的那種絕世癡呆
以前也不是沒有過權臣架空皇帝，但是能從製度上被架空成這樣，朱元璋真的很不理解
宋濂和劉基都偷偷的去看李善長，用眼神詢問他“需要請罪麼”
雖然這些東西不是他們搞出來的，但是鑒於皇帝陛下肉眼可見的想罵人，要不要主動來背個鍋讓皇帝罵兩句
李善長卻在想，後輩真的可以，居然能搞出這種東西，真是他想都不敢想的事情
那張居正，豈不是爽翻天了
萬曆後期為什麼會缺官員
就是萬曆一直和那些官員鬨彆扭，他隻能靠內閣來治理國家，可他控製不了內閣，所以他就擺爛，采取非暴力不合作的方式。
內閣推選的皇帝不想用，皇帝選的內閣不同意，皇帝繞不過內閣直接任命官員，內閣推選的皇帝一概留中不發，導致高層官員嚴重缺少。
中央基本靠司禮監來傳達內外，地方是靠著中低層官員和政體的慣性運行，直接一步到位開啟了內閣責任製。
要我說，跟現在的帶嚶也不差什麼，哈哈哈。
這樣一來，到了萬曆中後期，不僅內閣成了龐然