朱由榔站在領船軍官的角度思考，發現在現有製度下，連自己也克服不了消極應戰的問題。
首先，明軍水師需要巡邏的範圍很大，戰艦有時會離開海港百餘海裡。
在這個時代，戰艦一旦脫離友軍的視線範圍，就難以和其他人取得聯係。
而且大海茫茫，沒有船寸步難行，明軍不可能獲得很精準的戰術情報。
敵人的位置和數量未知，主帥也沒辦法給事先下達明確的命令。
在陸地上，中低級軍官都在上司眼皮子底下戰鬥，或與主力部隊距離不遠。
遇到自己解決不了的敵人，軍官可以馬上派人去聯係頂頭上司。或請示命令，或請求支援，都比較方便。
海戰和陸戰大不相同，情況發生了翻天覆地的變化。
戰艦遇到敵人時，可能幾十海裡範圍內都沒有友軍，也沒有辦法與主帥取得聯係。到底是打還是逃，全靠領船軍官自主決斷。
在襲擾與反襲擾戰中，考驗軍官的指揮能力，更考驗軍官的戰鬥決心。
其次，戰艦非常昂貴，一艘九十尺的新式船，光造價就幾千兩，加上船上彈藥、水兵、水手，整船總價值高達一萬多兩白銀之巨。
僅戰鬥失利還好一些，船舶回到造船廠維修，算上陣亡士兵撫恤等開支，所費不過幾百、上千兩。
一旦戰艦被敵人俘獲，損失可就大了，不但自己損失一條船，敵人還得到一條。一來一去，等於損失了二三萬兩。
很多將領都是滿懷忠義的鬥士，他們寧願自己戰死，也不願意給朝廷帶來這樣大的損失。
最後，海戰的獎懲也很不明確。
在陸戰中，每打贏一次戰鬥，哪怕隻消滅幾十、一兩百個敵人，收獲都是看得見，摸得著的。
勝利者可以抓俘虜，補充士兵損失；可以繳獲武器、盔甲增強部隊實力。
割下敵人首級還可以攢軍功，積累小功為大功，不失為中低級軍官穩妥的晉升方式。
而海戰多半是隔海開炮，除非運氣絕佳，命中主桅杆、火藥倉等關鍵部位，否則打中十炮也未必能把敵艦擊沉。
運氣不好時，轟上大半天也打不中敵人一炮，自己反倒是死傷慘重。
絕大多數情況下，交戰雙方會在精疲力儘後偃旗息鼓，各自脫離戰鬥。
打成半吊子最讓人難受，軍功沒法計算，好處一點沒撈著，損失倒是實實在在。
每次回到下龍灣修船時，領船軍官都認為自己是失敗的一方，顯得垂頭喪氣。
就算僥幸俘獲敵艦，他們認為頂多在官職上升一升，對所率部隊的實力影響不大。
畢竟每個軍官隻能控製一艘船，俘獲的戰船遲早要交給同僚去開。冒著諸多風險，奮力拚殺，最後給彆人做嫁衣，心裡多少會有些不會舒服。
所以“多打不如少打，少打不如不打”的觀點逐漸流行，有時三四艘戰艦看到一艘荷蘭船也不願果斷交戰，禮貌得不成樣子。
“所謂狹路相逢勇者勝，海上相逢也一樣。沒有亮劍精神，沒有遇敵必戰的勇氣，巡邏還有什麼用？不如停在海港休息，還能節省一些軍餉。懦弱的水師，擁有再多戰船也是白搭，不堪一擊。”