鹹通元年庚辰年，公元860年）
春季正月乙卯日，浙東官軍與裘甫在桐柏觀前交戰，將領範居植戰死，劉勍僅僥幸逃脫性命。乙醜日，裘甫率領手下一千多人攻陷剡縣，打開官府倉庫，招募壯丁，部眾擴充到幾千人。越州全城陷入極度恐慌。當時浙東、浙西地區長期安定，百姓不熟悉作戰，兵器鎧甲破舊遲鈍，現存的士兵不足三百人，觀察使鄭祗德隻好招募新兵來補充兵力。但軍中官吏接受賄賂，招來的大多是體弱無力的人。鄭祗德派遣子將沈君縱、副將張公署、望海鎮將李珪，帶領五百名新兵攻打裘甫。
二月辛卯日，官軍與裘甫在剡縣以西交鋒。裘甫的叛軍在三溪南岸設下埋伏，又在北岸列陣，同時堵住溪水上遊，讓河道可以徒步渡過。交戰之後，叛軍假裝戰敗逃走，官軍乘勝追擊，剛有一半人渡到溪中，叛軍突然挖開堵塞的堤壩，大水洶湧而下，官軍大敗，三名將領全部戰死，士兵幾乎全軍覆沒。這一戰之後，山區、海邊的各路盜賊以及其他地方的亡命無賴之徒，從四麵八方聚集到裘甫麾下，部眾達到三萬人，編為三十二個隊。叛軍小頭目裡，有謀略的人推舉劉暀為首，勇猛有力的人則推崇劉慶、劉從簡。其他各路盜賊都派人送來書信和財物，請求歸降裘甫統領。裘甫自稱天下都知兵馬使，改年號為羅平，鑄造官印刻上“天平”二字。他大量囤積物資糧草，招募能工巧匠，整治武器裝備，聲勢震動中原地區。
丙申日，朝廷將聖武獻文孝皇帝安葬在貞陵，廟號宣宗。
丙午日，宰相白敏中入朝覲見，在上宮殿台階時失足摔倒，傷到腰部，被人用轎子抬回家中休養。鄭祗德接連向朝廷上表告急，同時向鄰近的道請求援兵。浙西道派遣牙將淩茂貞率領四百人、宣歙道派遣牙將白琮率領三百人趕赴越州救援。鄭祗德起初命令援軍駐守外城城門和東小江一帶，沒過多久又將他們召回府中，用來護衛自己。鄭祗德供給援軍的物資，比朝廷度支部門的常規標準多出十三倍，可宣歙、浙西的士兵仍然覺得不夠。援軍士兵請求讓當地駐軍做向導，以便和叛軍交戰，結果官軍將領有的謊稱生病，有的假裝從馬上摔下來受傷，即便有人願意出征，也必定先要求晉升官職，最終援兵還是沒能派出。叛軍的遊動騎兵已經抵達平水東小江一帶，越州城內的百姓紛紛準備船隻、打包糧食，整夜坐著等待天亮，各自盤算著逃跑避難。
朝廷知道鄭祗德懦弱膽怯，商議挑選武將替換他。夏侯孜上奏說：“浙東地區山嶺海島幽深險阻，叛軍占據地利，隻能用計謀智取，難以憑武力強攻。武將裡沒什麼合適的人選，前安南都護王式，雖然是儒生出身，但在安南任職時，恩威並施，震懾漢族與少數民族，名聲傳遍遠近，可以任用他。”宰相們都認為他說得有道理，於是任命王式為浙東觀察使，征召鄭祗德入朝擔任太子賓客。
三月辛亥朔日，王式入朝回答皇帝的詢問，唐懿宗向他詢問討伐叛軍的計策。王式回答：“隻要給我足夠的兵力，一定能攻破叛軍。”有宦官在旁邊插話：“調發大軍，耗費的錢糧太大了。”王式反駁道：“為國家節省開支，就不該這麼算。兵力充足，叛軍就能迅速被平定，總花費反而會減少；要是兵力不足，不能戰勝叛軍，戰事拖延下去，叛軍的勢力會越來越強，到時候江淮地區的各路盜賊都會紛紛起來響應，國家的財政開支全靠江淮地區供應，一旦江淮被叛軍阻斷，從皇室宗廟到禁軍各部，都沒有錢糧供給，那耗費的錢財，豈能用數字計算！”唐懿宗轉頭對宦官說：“應該給王式調撥兵力。”於是下詔征發忠武、義成、淮南等道的軍隊，交由王式指揮。
裘甫分兵攻打衢州、婺州。婺州押牙房郅、散將樓曾，以及衢州十將方景深，分彆領兵占據險要地勢抵抗，叛軍沒能攻入。裘甫又分兵攻打明州，明州百姓聚在一起商議：“叛軍要是攻進城裡，我們的妻子兒女都會被殺害，何況是財物，怎麼能保住呢！”於是自發籌集錢財，招募勇士，整治武器，修築柵欄，挖掘壕溝，拆毀橋梁，做好堅守城池的準備。叛軍又派兵攻打台州，攻破唐興縣。己巳日，裘甫親自率領一萬多人劫掠上虞縣，放火焚毀縣城。癸酉日，叛軍攻入餘姚縣，斬殺縣丞、縣尉；向東攻破慈溪縣，進入奉化縣，抵達寧海縣，殺掉縣令後占據縣城，又分兵包圍象山縣。叛軍所到之處，抓捕青壯年充軍，剩下的老人、弱者全被殘忍殺害。
王式的任命詔書下達後，浙東地區的人心逐漸安定下來。裘甫正和手下人飲酒作樂，聽到這個消息後，心情十分鬱悶。劉暀歎息道：“我們有這麼多兵力，卻遲遲沒有製定長遠的戰略，實在太可惜了！現在朝廷派王中丞領兵前來，聽說此人智勇雙全，所向無敵，不出四十天就會趕到。兵馬使您應該立刻率領大軍攻取越州，憑借城池堅守，占據官府倉庫的物資，再派遣五千士兵駐守西陵，沿著錢塘江修築堡壘，抵禦朝廷援軍；同時大量收集船隻，找到機會就長驅直入，攻取浙西，渡過長江，劫掠揚州的財物來充實自己。之後回軍修整石頭城，據守此地，宣歙、江西的盜賊一定會起兵響應。再派劉從簡率領一萬人沿著海岸向南進軍，突襲攻取福建。這樣一來，朝廷收取賦稅的主要地區，就全都歸我們所有了。我隻擔心子孫後代守不住這份基業，至少在我有生之年，能保證無憂。”裘甫醉醺醺地說：“我喝醉了，明天再商議這件事吧！”劉暀見裘甫不采納自己的計策，十分憤怒，也假裝喝醉，起身離開。
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有個名叫王輅的進士身陷叛軍之中，被裘甫當作賓客款待。王輅勸說裘甫：“劉副使的計策，是當年孫權用過的謀略。孫權能成功，是因為當時天下大亂，現在朝廷還沒出現動亂，這個計策不容易成功。不如率領部眾占據險要地勢自保，在陸上耕種，在海上捕魚，形勢危急時就逃到海島，這才是萬全之策。”裘甫畏懼王式的威名，一直猶豫不決。
夏季四月，王式率軍行進到柿口，義成軍的士兵軍紀渙散，王式想要斬殺領兵將領，過了很久才赦免他，從此軍隊所到之處，秋毫無犯，紀律嚴明。抵達西陵後，裘甫派遣使者前來請求投降。王式說：“裘甫絕對沒有投降的真心，隻是想窺探我的動向，同時想讓我放鬆警惕罷了。”於是對使者說：“讓裘甫自己綁著雙手來投降，我可以饒他不死。”
乙未日，王式進入越州城，交接政務之後，為鄭祗德設宴餞行。王式說：“我現在主管軍政要務，不能飲酒，監軍可以和眾賓客儘情暢飲。”到了夜裡，宴會點上蠟燭繼續進行，王式說：“有我在這裡，叛軍怎麼敢來打擾大家飲酒作樂！”丙申日，王式在遠郊為鄭祗德餞行，宴飲結束後才返回城中。
王式到任後，立刻整頓軍紀。之前那些叫嚷軍餉不足的人，再也不敢出聲；謊稱生病在家休養的將領，全都主動出來任職；先要求升職才肯出征的人，也都沉默不語。叛軍的偏將洪師簡、許會能，率領各自的部眾向官軍投降。王式說：“你們投降是對的，但要立下戰功，才能證明自己和叛軍不同。”隨即派他們率領部眾擔任先鋒，和叛軍交戰立功後，王式就上奏朝廷，授予他們官職。
此前，叛軍的間諜潛入越州城，官軍的官吏不僅隱瞞不報，還供給他們飲食。文武官員中，很多人偷偷和叛軍勾結，約定城池被攻破時，保全自己的性命和妻兒。還有人假裝帶領叛軍士兵來投降，實際上是窺探官軍的虛實。越州城裡官員私下謀劃的談話，叛軍全都了如指掌。王式暗中查清這些情況，將通敵的官吏全部逮捕，處以斬首之刑；又處死了幾名特彆蠻橫狡猾的將領，嚴格管控城門守衛，沒有憑證的人一律不準進出，夜間的警戒也安排得十分嚴密，叛軍從此再也無法探知官軍的動向。
王式下令各州縣打開糧倉，賑濟貧苦百姓。有人勸阻：“叛軍還沒平定，軍糧正緊張，不能把糧食散發出去。”王式說：“這不是你們能明白的道理。”官軍缺少騎兵，王式說：“之前發配到江淮地區的吐蕃、回鶻人，熟悉山地險阻，擅長騎馬，可以任用他們。”於是查閱官府名冊，選出一百多名驍勇健壯的人。這些外族人身處異鄉很久，當地駐軍經常欺淩虐待他們，導致他們生活困苦，忍饑挨餓。王式不僅設宴犒勞他們，還接濟他們的父母妻兒，眾人都感動得哭著下拜，歡呼雀躍，願意為朝廷拚死效力。王式將他們全部編入騎兵，派騎將石宗本統領。凡是在浙東轄區內的吐蕃、回鶻人，都按照這個標準征召入伍，王式又上奏朝廷，調來龍陂監的兩百匹戰馬，官軍的騎兵部隊這才組建完成。
有人建議設置烽火台，用來偵察叛軍的距離遠近和兵力多少，王式笑著沒有回應。他挑選體弱的士兵，讓他們騎著健壯的戰馬，隻配備少量兵器，擔任偵察騎兵。眾人都覺得很奇怪，但沒人敢詢問原因。王式又檢閱各軍營現有的士兵和民間團練，總共選出四千人，派他們引導官軍分路討伐叛軍。州府裡沒有留守的兵力，王式就從團練中再挑選一千人補充。
王式下令：宣歙將領白琮、浙西將領淩茂貞率領本道軍隊，北方調來的將領韓宗政等人率領團練，總共一千人，由石宗本率領騎兵擔任先鋒，從上虞趕赴奉化，解除象山的包圍，這支軍隊號稱東路軍；又派義成將領白宗建、忠武將領遊君楚、淮南將領萬璾，率領本道軍隊，聯合台州唐興縣的駐軍，號稱南路軍。王式向兩路軍隊下達命令：“不要爭搶險要或平坦的地勢，不要焚燒百姓的房屋，不要殺害平民來冒充戰功；對於被叛軍脅迫跟隨的百姓，要招募他們歸降；繳獲叛軍的金銀財物，官府一概不過問；俘虜的叛軍士兵，都是越州本地人，全部釋放。”
癸卯日，南路軍攻破叛軍的沃州寨；甲辰日，又攻破新昌寨，擊敗叛軍將領毛應天，進軍抵達唐興縣。
白敏中接連三次上表請求辭官，唐懿宗沒有準許。右補闕王譜上奏疏說：“陛下剛即位，正是宰相儘心輔佐的時候，宰相職位不能長時間空缺。白敏中從正月就生病臥床，到現在已經四個月了，陛下雖然和其他宰相坐在一起商議政事，但每次都不超過三刻鐘，天下的政務，陛下有時間和他們深入討論嗎？希望陛下準許白敏中辭官，尋訪德高望重的賢臣，來輔佐陛下。”己酉日，唐懿宗將王譜貶為陽翟縣令。王譜是王珪的六世孫。
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五月庚戌朔日，給事中鄭公輿將貶謫王譜的詔書封還，駁回詔令。唐懿宗讓宰相們商議這件事，宰相們認為王譜冒犯了白敏中，最終還是將王譜貶官。
辛亥日，浙東東路軍在寧海縣擊敗叛軍將領孫馬騎。戊午日，南路軍在唐興縣南穀大敗叛軍將領劉暀、毛應天，斬殺毛應天。
此前，王式因為兵力不足，上奏請求再征發忠武、義成軍，還請求調派昭義軍，唐懿宗下詔批準。三道軍隊抵達越州後，王式命令忠武將領張茵率領三百人駐守唐興縣，切斷叛軍向南逃竄的道路；義成將領高羅銳率領三百人，加上台州的團練士兵，直接趕赴寧海縣，攻打叛軍的老巢；昭義將領跌戣率領四百人，增援東路軍，切斷叛軍逃往明州的道路。
庚申日，南路軍在海遊鎮大敗叛軍，叛軍逃進甬溪洞。戊辰日，官軍駐守洞口，叛軍從洞裡出來交戰，再次被官軍擊敗。己巳日，高羅銳突襲叛軍偏將劉平天的營寨，將其攻破。從這以後，官軍和叛軍交戰十九次，叛軍接連戰敗。劉暀對裘甫說：“當初你要是聽從我的計策，攻取越州，怎麼會陷入今天這樣的困境！”王輅等幾名身陷叛軍的進士，都穿著綠色官服，劉暀將他們全部斬首，罵道：“擾亂我計策的，就是你們這些酸腐的儒生！”
高羅銳攻克寧海縣，收容逃散的百姓，共得到七千多人。王式說：“叛軍陷入困境，又缺少糧食，一定會逃到海上，一旦逃到海島，想要剿滅他們，就得花費很長時間了。”於是命令高羅銳率軍駐守海口，阻斷叛軍的海路；又命令望海鎮將雲思益、浙西將領王克容率領水軍，在海岸巡邏警戒。雲思益等人在寧海縣以東海域遭遇叛軍將領劉從簡，叛軍沒料到水軍會突然出現，紛紛棄船逃進山穀，官軍繳獲十七艘船隻，全部燒毀。王式說：“叛軍已經無處可逃了，隻有黃罕嶺可以通往剡縣，隻可惜沒有兵力駐守那裡。即便如此，叛軍也難逃被擒的命運！”
裘甫失去寧海縣後，率領部眾駐守南陳館，手下還有一萬多人。辛未日，東路軍在上疁村擊敗叛軍將領孫馬騎，叛軍將領王皋十分恐懼，請求投降。
壬申日，右拾遺內供奉薛調上奏疏說：“自從戰事爆發以來，官府征稅毫無節製，各地的盜賊，有一半是逃亡的農戶。固然應該剿滅叛軍，但也應該憐憫這些百姓。希望陛下下令，州縣除了正常賦稅，不準再額外征收；同時下令讓地方長官嚴格監督檢查。”唐懿宗采納了他的建議。
袁王李紳去世。
戊寅日，浙東東路軍在南陳館大敗裘甫，斬殺叛軍幾千人。叛軍在路上丟棄大量絲織品，想以此延緩官軍的追擊速度。跌戣下令士兵：“誰敢回頭看或者撿拾財物，一律斬首！”士兵們沒人敢違抗命令。叛軍果然從黃罕嶺逃走，六月甲申日，再次攻入剡縣。官軍沒抓到裘甫，不知道他的去向。義成將領張茵在唐興縣俘虜了一名叛軍士兵，正要嚴刑拷打，這名士兵說：“叛軍已經逃進剡縣了，要是放了我，我願意給官軍當向導。”張茵答應了他。張茵率軍在裘甫進入剡縣的第二天趕到，在縣城東南方紮營駐守。越州官府聽說裘甫又攻入剡縣，再次陷入恐慌。王式說：“叛軍這是自己來送死罷了！”立刻下令催促東、南兩路大軍會師剡縣。辛卯日，官軍將剡縣城團團圍住。叛軍防守十分堅固，官軍攻打了很久，始終沒能攻破。將領們商議切斷溪水，讓城裡的叛軍缺水渴死，叛軍得知這個計策後，主動出城交戰。連續三天，雙方總共交戰八十三次，叛軍雖然戰敗，但官軍也疲憊不堪。叛軍派人請求投降，將領們出城稟報王式，王式說：“叛軍隻是想稍微休整一下，你們要更加嚴密地防備，勝利就在眼前了。”果然沒過多久，叛軍再次出城交戰，官軍又和他們打了三場仗。
庚子日夜，裘甫、劉暀、劉慶率領一百多人出城投降，他們遠遠地和官軍將領對話，走到離城幾十步遠的地方時，官軍迅速衝上前，切斷他們的退路，將他們全部生擒。壬寅日，裘甫等人被押送到越州，王式下令將劉暀、劉慶等二十多人腰斬處死，給裘甫戴上刑具，押送京城。
剡縣城還沒有被攻破，將領們因為已經生擒裘甫，就放鬆了防備。劉從簡率領五百名勇士突圍逃走，將領們率軍追擊到大蘭山，劉從簡占據險要地勢堅守。秋季七月丁巳日，將領們合力攻克大蘭山。台州刺史李師望下令，允許叛軍士兵互相抓捕斬殺，用來贖罪，共有幾百名叛軍投降，還獻上了劉從簡的首級。
將領們率軍返回越州，王式大擺宴席慶功。將領們趁機向王式請教：“我們侍奉您這麼久，有幾件事私下裡一直不明白，鬥膽請教：您剛到越州時，軍糧正緊張，卻立刻打開糧倉賑濟貧苦百姓，這是為什麼？”王式回答：“這個道理很簡單，叛軍囤積糧食，就是為了引誘饑餓的百姓入夥，我把糧食分給百姓，他們就不會去投靠叛軍了；況且各州縣沒有守軍，叛軍打來，糧倉裡的糧食反而會成為他們的補給。”將領們又問：“您不設置烽火台，這是為什麼？”王式說：“設置烽火台，是為了召喚救兵，現在所有兵力都派出去討伐叛軍了，城裡沒有後備兵力可以增援，設置烽火台隻會驚擾百姓，讓他們自己潰散罷了。”將領們再問：“您派體弱的士兵擔任偵察騎兵，還隻給他們少量兵器，這是為什麼？”王式說：“如果派勇猛的士兵，配備精良的武器，他們遇到叛軍就會不自量力地交戰，一旦戰死，叛軍殺過來，我們就毫無察覺了。”將領們聽完，紛紛下拜說：“這些謀略，不是我們能比得上的啊！”
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朝廷冊封唐憲宗的兒子李忄丐為信王。八月，裘甫被押送到京城，在東市斬首。朝廷加封王式為檢校右散騎常侍，參戰將領也各自得到不同的封賞。此前，唐懿宗一直為越州的叛軍擔憂，夏侯孜說：“王式的才能綽綽有餘，不久就會傳來捷報。”夏侯孜還寫信給王式：“您專心捉拿裘甫就行，軍需物資無論大小，我都會全力供應。”因此王式上奏請求的東西，朝廷沒有一件不批準，他也才能順利平定叛亂。
衛王李灌去世。
九月，白敏中接連五次上表請求辭官，辛亥日，朝廷任命白敏中為司徒、中書令。
癸酉日，右拾遺、句容人劉鄴上奏疏說：“李德裕父子擔任宰相時，立下不少功績，自從被流放以來，親屬幾乎死儘，家產也已散儘，陛下應該對他施以憐憫，追贈他一個官職。”冬季十月丁亥日，唐懿宗下詔恢複李德裕太子少保、衛國公的爵位，追贈他為左仆射。
乙亥日，朝廷任命門下侍郎、同平章事夏侯孜為同平章事，出任西川節度使；任命戶部尚書、判度支畢諴為禮部尚書、同平章事。
安南都護李鄠率軍收複播州。
十一月丁醜日，唐懿宗到圓丘舉行祭天大典，宣布大赦天下，改年號為鹹通。
十二月戊申日，安南的土著蠻族勾結南詔軍隊，總共三萬多人，趁虛攻打交趾城，將其攻破。安南都護李鄠和監軍逃往武州。
鹹通二年辛巳年，公元861年）
春季正月，唐懿宗下詔征發邕管以及鄰近各道的軍隊，救援安南，攻打南詔軍隊。
二月，朝廷任命中書令白敏中兼任中書令，出任鳳翔節度使；任命左仆射、判度支杜悰兼任門下侍郎、同平章事。
有一天，兩位樞密使前往中書省，宣徽使楊公慶隨後趕到，他隻向杜悰行禮，然後宣讀詔書，另外三位宰相起身回避，退到西廂房。楊公慶拿出一份用黃紙密封的文書交給杜悰，杜悰打開一看，原來是唐宣宗病危時，宦官請求擁立鄆王唐懿宗）代理國政的奏折。楊公慶還說：“當時在奏折上沒有署名的宰相，應當按照謀反的罪名論處。”杜悰反複讀了很久，說：“聖明的皇帝登基，天下人都歡欣擁戴，這份文書，不是臣子們應該看的。”於是將文書重新密封好，交還給楊公慶，說：“陛下如果要治宰相的罪，應該在延英殿當麵宣讀聖旨，公開進行懲處。”楊公慶離開後，杜悰又和兩位樞密使坐下談話，說：“朝廷內外的大臣，職責是一體的，宰相和樞密使共同參與國家政務。現在陛下剛即位，還不熟悉朝政，需要內外大臣輔佐補救，處理政事應當以仁愛為先，以刑罰殺戮為後，怎麼能輕易讚成誅殺宰相的事情呢！如果陛下養成了動輒誅殺大臣的習慣，那麼宦官的權力就會在宮廷裡越來越重，你們難道就不擔心自己的安危嗎？我在六朝任職，蒙受皇恩，隻希望輔佐君主成為像堯、舜一樣的明君，不希望朝廷根據個人的愛憎來執行法令。”兩位樞密使對視一眼，沉默不語，過了一會兒才說：“我們會把您的話如實稟報陛下，不是您這樣德高望重的人，沒人能說出這番話。”說完帶著慚愧和畏懼的神色退下了。
另外三位宰相又來拜見杜悰，委婉地詢問詔書的內容，杜悰閉口不談。三位宰相十分惶恐，請求杜悰保全他們的家族，杜悰說：“你們不要擔心彆的事情。”之後就再也沒有關於這件事的詔令傳來。等到延英殿再次開朝議政時，唐懿宗的臉色十分愉悅。
當時士大夫們十分痛恨宦官，隻要有人和宦官稍微有牽連，就會被眾人唾棄。建州進士葉京曾經參加宣武軍的宴會，認識了宴會上的監軍宦官；後來葉京考中進士，在長安和同榜進士外出遊玩時，在路上遇到這位監軍，就在馬上向他拱手行禮。這件事傳開後，滿朝官員都紛紛指責他，葉京最終被終身罷官，不再任用。士大夫和宦官之間的矛盾，竟然到了這種地步。
福王李綰去世。
夏季六月癸醜日，朝廷任命鹽州防禦使王寬為安南經略使。當時李鄠從武州召集當地駐軍，攻打蠻族部落，重新收複了安南。朝廷責備他失守城池的罪責，將他貶為儋州司戶。李鄠當初到安南任職時，斬殺了蠻族酋長杜守澄，杜守澄的同族黨羽這才引誘南詔軍隊攻陷交趾城。朝廷因為杜氏家族勢力強盛，想要對他們加以安撫籠絡，希望能利用他們的力量，於是追贈杜守澄的父親杜存誠為金吾將軍，再次列舉李鄠斬殺杜守澄的罪名，將他長期流放到崖州。
秋季七月，南詔軍隊攻打邕州，將其攻破。此前，廣州、桂州、容州三道總共調派三千士兵駐守邕州，每三年輪換一次。邕管經略使段文楚上奏請求，用三道供給士兵的錢糧，自行招募當地士兵來替代戍卒，朝廷批準了他的請求，但最終隻招募到五百多人。段文楚入朝擔任金吾將軍後，繼任的經略使李蒙貪圖空缺士兵的錢糧，將這筆錢據為己有，於是把三道的戍卒全部遣返回鄉，隻靠招募來的五百名士兵駐守左江、右江一帶，兵力比原來減少了十分之七八，南詔軍隊這才趁機趁虛入侵。
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當時李蒙已經去世，新任經略使李弘源到邕州上任才十天，沒有兵力抵禦南詔軍隊，邕州城被攻破。李弘源和監軍逃脫，逃往蠻州。二十多天後，南詔軍隊撤退，李弘源才返回邕州。李弘源因失守城池的罪名，被貶為建州司戶。段文楚當時擔任殿中監，朝廷再次任命他為邕管經略使。段文楚到任後，發現邕州城裡的百姓，十戶中連一戶都不到了。段文楚是段秀實的孫子。
杜悰上奏說：“南詔歸順臣服大唐已有七十年，蜀中因此罷兵休戰，太平無事，各部蠻族相繼歸服。如今西川兵力單薄、糧草匱乏，不宜輕易與南詔斷絕關係，應當派遣使者前往吊唁祭奠，向他們的清平官等官員曉諭：新任國王的名字觸犯了我朝宗廟先帝的名諱，所以暫時沒有舉行冊封典禮，等他改名並上表謝恩之後，再派遣使者正式冊封，這樣或許才能顧全大局。”唐懿宗采納了他的建議，任命左司郎中孟穆為吊祭使。使者還沒有出發，恰逢南詔出兵侵犯巂州，攻打邛崍關，孟穆便沒有再前往南詔。
冬季十月，朝廷任命禦史大夫鄭涯為山南東道節度使。十一月，加封鄭涯同平章事的頭銜。
鹹通三年壬午年，公元862年）
春季正月庚寅朔日，文武百官為唐懿宗上尊號為睿文明聖孝德皇帝，大赦天下。
朝廷任命中書侍郎、同平章事蔣伸為同平章事，出任河中節度使。
二月，棣王李惴去世。
南詔再次出兵侵犯安南，安南經略使王寬接連向朝廷告急。朝廷任命前湖南觀察使蔡襲接替王寬的職位，同時征發許州、滑州、徐州、汴州、荊州、襄州、潭州、鄂州等道的軍隊，各三千人，交由蔡襲統領，抵禦南詔入侵。官軍兵力強盛之後，南詔軍隊便撤軍離去。邕管經略使段文楚因擅自變更原有製度獲罪，被貶為威衛將軍、分司東都。
左庶子蔡京，生性貪婪暴虐、詭詐多端，當朝宰相卻認為他有做官的才乾，上奏朝廷派他去處理嶺南的事務。三月，蔡京返回京城，奏報事務符合唐懿宗的心意，朝廷又任命他暫代太仆卿一職，充任荊襄以南宣慰安撫使。
夏季四月己亥朔日，唐懿宗下敕令，在長安兩街的四座寺院各自設置戒壇，剃度僧人，為期二十一天。唐懿宗過於崇信佛教，懈怠處理朝政事務，曾經在鹹泰殿修築戒壇，為宮中的女尼受戒，兩街的僧人和尼姑都獲準參與；又在皇宮裡開設講經的席位，親自誦讀佛經，親手抄寫梵文經卷；還多次親臨各大寺院，布施財物毫無節製。吏部侍郎蕭亻放上奏疏勸諫，他認為：“玄元皇帝老子的思想，把慈愛和節儉放在首位；至聖先師孔子的風範，把仁和義當作根本，他們的教誨為百代立下典範，是不可超越的。佛教徒舍棄王位、出家為僧，割舍最難割舍的親情，追求超脫生死後的殊勝境界，這不是帝王應該羨慕效仿的。希望陛下經常駕臨延英殿，接見宰相大臣，儘力體察百姓的疾苦，虔誠地供奉宗廟社稷。要想到不當的獎賞和濫用的刑罰，一定會招來災禍；懂得製止殘暴、免除殺戮，能得到更多的福佑。請陛下撤銷講經的筵席，親自勤勉地處理朝政。”唐懿宗雖然對他的建議表示讚賞，最終卻沒有采納。
嶺南地區過去分為五個都督府，即廣州、桂州、邕州、容州、安南，都隸屬於嶺南節度使管轄。蔡京上奏請求將嶺南劃分為東西兩道，分彆設置節度使，朝廷批準了他的請求。五月，朝廷下敕令，以廣州為嶺南東道，以邕州為嶺南西道，又把桂管的龔州、象州，容管的藤州、岩州劃歸邕管管轄。不久之後，朝廷任命嶺南節度使韋宙為嶺南東道節度使，任命蔡京為嶺南西道節度使。
蔡襲率領各道軍隊駐守安南，蔡京妒忌他，唯恐他立下戰功，於是上奏說：“南蠻已經遠遠逃走，邊疆地區沒有憂患，武將們貪圖功勞，胡亂占用戍守的士兵，白白耗費糧草運輸的費用。大概是因為邊疆地區荒涼偏遠，路途遙遠，朝廷難以核查驗證，所以他們才敢肆意弄虛作假。請陛下罷免戍守的士兵，讓他們各自返回本道。”朝廷采納了蔡京的建議。蔡襲多次上奏，聲稱各部蠻族窺伺時機已經很久了，邊疆不能沒有防備，請求留下五千名戍兵。朝廷沒有聽從他的意見。蔡襲認為南蠻的入侵必定會到來，而交趾的兵力和糧草都十分匱乏，無論是計謀還是兵力都陷入絕境，於是寫下十道必死的情形，上報中書省。當朝宰相相信蔡京的話，始終沒有理會蔡襲的奏報。
秋季七月，徐州發生軍亂，士兵驅逐了節度使溫璋。當初，王智興占據徐州之後，招募了兩千名勇猛強悍的士兵，號稱銀刀、雕旗、門槍、挾馬等七支軍隊，他常常率領三百多人自衛，這些士兵全副武裝，坐在節度使府衙兩側走廊的帷幕下麵，每個月輪換一次。後來擔任徐州節度使的大多是文臣儒生，士兵們逐漸變得驕橫跋扈，稍微有一點不如意，隻要有一個人大聲呼喊，其他人就會一起響應，節度使往往隻能從後門逃走。前任節度使田牟甚至和士兵們坐在一起飲酒，與他們挽著手臂、拍著脊背，有時還為他們拿著板唱歌。犒勞賞賜士兵的費用，每天高達上萬錢，遇到風雨寒暑的天氣，還會額外加以慰問，即便如此，士兵們還是時常喧嘩鬨事，不斷提出各種要求。田牟去世後，溫璋接替他的職位，驕兵們素來聽說溫璋性情嚴厲，心裡都很畏懼他。溫璋敞開胸懷安撫慰問士兵，但驕兵們始終心懷猜忌，賞賜的酒食一口都不肯吃，有一天，士兵們竟然聚集起來鼓噪鬨事，驅逐了溫璋。朝廷知道溫璋是無辜的，乙亥日，任命溫璋為邠寧節度使，任命浙東觀察使王式為武寧節度使。
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朝廷任命前西川節度使、同平章事夏侯孜為左仆射、同平章事。
此前跟隨王式討伐裘甫的忠武、義成兩軍，當時還駐紮在浙東，朝廷下詔命令王式率領這兩支軍隊趕赴徐州。驕兵們聽到這個消息，十分恐懼。八月，王式率軍抵達大彭館，驕兵們這才出城迎接拜見。王式到任處理政務三天後，設宴犒勞忠武、義成兩鎮的將士，然後遣送他們返回本道。之後王式下令士兵們穿上鎧甲、手持兵器，包圍了驕兵的營地，將他們全部斬殺，銀刀都將邵澤等幾千人全部被殺。甲子日，朝廷下敕令，徐州此前隸屬於淄青道，自從李洧歸順朝廷後，才開始設置徐海節度使的官號。到張建封擔任節度使時，憑借威名受到朝廷的恩寵信任，特地把濠州、泗州劃歸他管轄。當時設置徐州節度使，本來是為了控製扼製淄青、光蔡等藩鎮。自從叛亂的隱患消除之後，武寧節度使這一職位反而成為禍亂的根源。如今將武寧節度使改為徐州團練使，隸屬於兗海節度使管轄；又將濠州重新劃歸淮南道，另外在宿州設置宿泗都團練觀察使。留下兩千名將士駐守徐州，其餘的士兵分彆劃歸兗州、宿州管轄。同時任命王式為武寧節度使，兼任徐、泗、濠、宿製置使。朝廷委托王式和監軍楊玄質將將士分配到各道完畢後，再率領忠武、義成兩道的軍隊前往汴州、滑州，將士兵們各自遣返回本道，王式本人則前往京城。對於銀刀等軍逃亡躲藏的將士，允許他們在一個月內自首，一律不予追究。
嶺南西道節度使蔡京處理政務苛刻嚴酷，還設置了炮烙的酷刑，整個嶺南西道的百姓都怨恨他，最終他被邕州的士兵驅逐，逃奔藤州。蔡京偽造朝廷的敕書和攻討使的官印，招募鄉丁和附近的土著軍隊，想要重新攻入邕州。他的部眾本就是烏合之眾，一交戰就潰敗逃散，蔡京隻好前往桂州依附他人，桂州的百姓怨恨他分裂嶺南的行徑，不肯接納他。蔡京走投無路。朝廷下敕令將他貶為崖州司戶，蔡京不肯前往崖州赴任，在返回的路上，走到零陵時，朝廷下敕令賜他自儘。朝廷任命桂管觀察使鄭愚為嶺南西道節度使。
冬季十月丙申朔日，唐懿宗冊封皇子李佾為魏王，李俴為涼王，李佶為蜀王。
十一月，朝廷冊封唐順宗的兒子李緝為蘄王，唐憲宗的兒子李憤為榮王。
南詔率領五萬蠻族士兵入侵安南，安南都護蔡襲向朝廷告急，朝廷下敕令征發荊南、湖南兩道的兩千士兵，桂管三千名自願應征的子弟，前往邕州，接受鄭愚的指揮調度。
嶺南東道節度使韋宙上奏說：“蠻寇必定會進攻邕州，如果不先加以防守保護，匆忙想要遠征安南，恐怕蠻寇會趁機從後方偷襲，切斷運糧的通道。”於是朝廷下敕令，讓蔡襲率軍駐守海門，鄭愚分兵防備抵禦南詔軍隊。十二月，蔡襲再次請求增兵，朝廷下敕令讓山南東道征發一千名弓弩手趕赴安南增援。當時南詔軍隊已經包圍了交趾城，蔡襲環城堅守，救援的軍隊卻無法趕到。
翼王李彈去世。