清晨的康安市籠罩在一層薄霧中，秦宇軒站在辦公室窗前，望著遠處江北新區林立的塔吊，心潮起伏，久久不能平靜，從1989年9月踏上康安這片土地，從擔任康南縣縣長算起，到如今已經十六年的光陰了，在這裡有苦、有甜、有考驗、有磨難更有收獲，從這裡起步才有了今天的位置，在康安這片秦嶺深處的土地上留下了深深的足跡。
"秦市長，省裡來電話，讓您明天下午三點去一趟省城開會。"秘書小李輕輕敲門，遞過一份文件。
秦宇軒接過，是省委組織部的通知，要求他明日赴省城參加一個"座談會"。他微微一笑，心中了然。自去年底省委主要領導調整後，關於他可能調任副省長的傳聞就不絕於耳。
"知道了，你安排一下。"他放下文件，目光落在牆上那張《康安五年發展曲線圖》上——那是去年慶功宴後掛上去的，記錄著康安從地質災害頻發到全麵振興的每一個轉折點。
1989年9月，秦宇軒初到康南，擔任康南縣縣長。那時的康南縣還是典型的貧困縣，地質災害頻發，交通閉塞，全縣一年的財政收入不足億元。
"秦縣長，歡迎歡迎啊！"時任縣委書記熱情地迎接了他，"康南的情況複雜，你要有心理準備。"
秦宇軒點頭。到任後，他用了整整三個月時間，走遍了康南縣的山山水水。青河鄉、寧陝鎮、石鼓村......每到一個地方，他都會詳細詢問當地的地質狀況和群眾生活情況。
"秦縣長，這地質災害太可怕了，去年光青河鄉就塌了三處山坡，死了兩個人啊！"在一次鄉鎮乾部座談會上，青河鄉的鄉長哭訴道。
秦宇軒眉頭緊鎖，他深知地質災害是懸在康南人民頭上的一把利劍。此後，他開始著手建立地質災害監測網絡，這在當時的貧困縣是極為超前的想法。
1994年，秦宇軒任縣長，書記期間，成績突出，被提拔為康安市常委，常務副市長，1999年正式擔任康安市長。
從縣到市，工作層次和難度都提升了好幾個等級。特彆是康安地處秦嶺山區，地質條件複雜，基礎設施建設的每一步都如履薄冰。
1994年至1999年，秦宇軒擔任康安常務副市長、市委委員，分管城建、交通和應急管理。這期間，他開始著手解決製約康安發展的最大瓶頸——交通問題。
一上任，"秦市長，這西康公路省道段又塌方了，物資運輸又斷了。"交通局長急匆匆地跑來彙報。
秦宇軒皺眉："省裡給的資金隻夠修一半，剩下怎麼辦？"
"要不......再等等？"交通局長小心翼翼地問。
"等？"秦宇軒拍案而起，"等到什麼時候？群眾等不起，康安等不起！"他拿起圖紙，用紅筆圈出最易塌方的三公裡，"這三分之一先保通，剩餘部分我們自籌資金分期做。"
他帶著財政局同誌跑省財政廳磨了兩個月，又協調市屬國企墊資，硬是把半拉子工程推進了六公裡。
在洪災麵前，尤其是楊明禮黑社會性質團夥，整個康安的地下組織，滲透在市政工程、農業農村、工廠以及官場各領域。暴力持槍，組織黑社會打手，順我者昌，逆我者亡。在那些黑暗的日子裡，冒著生命危險，保護證據，協助市裡、省裡將楊明禮團夥連根拔起，才有了康安的朗朗乾坤。
1995年主汛期前，城區排水管網改造完成，內澇天數從年均12天降到3天；青河鄉第一批地質災害監測設備安裝到位，村民第一次提前收到預警撤離；西康公路的"卡脖子"段鋪上柏油，貨車司機們豎著大拇指說："現在跑康安，心裡踏實多了。"
"小秦這小夥子，能扛事。"林致遠在全省乾部大會上表揚他，"副市長不是"二把手"，是"救火隊長"，更是"開路先鋒"。"
1996年，秦宇軒的工作重心逐漸轉向長遠規劃。他提出"地質災害防治與城市建設同步"的理念，在全省地級市中率先編製《康安市地質災害風險區劃圖》，把全市劃分為高風險、中風險和低風險三類區域，高風險區嚴格限製開發，中風險區配套建設防護工程，低風險區優化功能布局。
"花這錢乾啥？不如多修兩條路。"有人反對。秦宇軒帶著專家組跑遍七個區縣做風險評估："現在省小錢，將來可能賠上人命。"他力主在青河鄉、寧陝縣等高風險區建設自動監測站，給每個隱患點裝上位移傳感器，數據實時傳回市應急指揮中心。
1997年夏天，一場百年不遇的暴雨襲擊康安。往年這時候至少要轉移上千群眾，但這一次，監測係統提前48小時預警了青河鄉老虎崖的滑坡風險，應急隊伍連夜轉移了周邊兩個村的237戶村民。當暴雨引發山體滑坡時，監測員通過對講機報告："滑坡體按預測路線移動，未波及居民區。"書記在指揮中心握著秦宇軒的手說："秦市長，你這步棋走對了。"
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1999年，秦宇軒擔任康安市市長。此時，他分管的應急管理體係已初具雛形——全市建成12個地質災害監測站，儲備了3000套應急物資，組建了500人的專業救援隊伍。但他清楚，康安要真正"脫胎換骨"，還需更進一步的提升。
從副市長到市長，角色轉換的背後，是他近十五年如一日的堅守。慶功宴上，當《康安五年發展曲線圖》亮起，展示著gdp增長4.7倍、財政收入增長6.2倍、連續九年無重大地質災害傷亡的數字時，書記感慨："小秦，從1989年你剛來當縣長，誰能想到康安能變成今天這樣？"
"是大家一起拚出來的。"秦宇軒望著窗外的萬家燈火，想起那些熬夜改方案的夜晚，想起暴雨中轉移群眾的腳步，想起監測站傳來"一切正常"的報平安聲。這十六年，他從青澀的縣長成長為獨當一麵的市長，康安也從"後進生"變成了"示範生"。
第二天一大早，秦宇軒乘坐越野車前往省城。從康安到西安，近三百公裡的路程，走的是老西康公路——這條始建於上世紀五十年代的盤山公路，因資金短缺，最後一段隧道至今未貫通，車輛仍需在崇山峻嶺間蜿蜒盤旋，耗時近六個小時。
車子在崎嶇的山路上顛簸，秦宇軒搖下車窗，望著窗外陡峭的山崖和偶爾可見的塌方痕跡。這條路，他太熟悉了。1989年剛到康南時，他坐著吉普車沿著這條路顛了八個多小時才到縣城；1994年擔任副市長後，他在這條路上來回跑了上百趟；2001年規劃西康高速時，他力主先打通這條"生命線"的瓶頸路段，卻因省裡資金緊張，最終隻完成了部分拓寬。
"秦市長，前麵就是老虎崖了。"司機提醒道，"這裡每年都要塌方兩三次，咱們得慢點開。"
秦宇軒點頭。老虎崖是老西康公路最險的一段，道路貼著山崖鑿出，下方是百米深的峽穀。1997年那場暴雨後，這裡的山體滑坡曾阻斷交通整整一周。後來他和工程隊在這裡加裝了防護網，但遇到極端天氣，依然險象環生。
五個半小時後，當越野車終於駛入西安市。秦宇軒揉了揉發酸的腰背，心中百感交集——這條路，承載了康安人多少期盼，又見證了他多少奔波。
下午三點的座談會在省委組織部會議室舉行。秦宇軒提前半小時到達，已經有幾位來自不同地市的領導在場。
會議由省委常委、組織部部長主持。簡短的開場白後，進入了個人陳述環節。