吉布提的麵積小，隻是一個微型國家，沒有任何可以利用的石油、煤礦等礦產資源，工業基礎更是一點都沒，就連本國貨幣都無法印刷。
吉布提在法屬索馬裡蘭的殖民政府時期，使用的是法郎，目前由於兩大強國的軍事基地到來，替換成了更堅挺的英鎊，隻是有工作獲取英鎊的人占據少數。
目前唯一的貨幣錨定物隻有一樣，土豆，在雷恩政府補貼下每噸3英鎊的土豆。
雷恩在士兵的薪金方麵，依舊開出了高薪：“1.5英鎊雖說比較高了，可以購買半噸土豆，但還是不夠高，提高到3英鎊，每個月可以購買一噸土豆。”
阿普蒂敦欲言又止，想要反駁雷恩給出的士兵薪金過高，最終一句話沒說，隻是做出了總結：“按照土豆和肉類的充足供應，還有月薪3英鎊的薪金，養活一名步兵每年的花費是50英鎊，接下來是炮兵。”
炮兵培養和步兵相比，完全是兩回事，這是僅次海軍、空軍的巨大消耗兵種。
炮兵的消耗不是按照每個士兵來算，按照一個炮兵班當做基數。
維持一個炮兵班的年度花費非常複雜，嚴重依賴於該炮兵班所屬的國家、裝備的火炮類型以及計算時包含了分攤的龐大後勤與訓練成本。
培養一名合格的炮兵如炮手、瞄準手需要投入大量的時間和資源，英法等歐洲各國都有相應的特彆政策，為技術嫻熟的炮兵瞄準手等人員每月額外增津貼，以激勵和保留這些寶貴人才。
雷恩非常關心炮兵的消耗，以及吉布提能不能建立一個炮兵連，放下手裡的文件，看向了內政大臣阿普蒂敦的彙報。
阿普蒂敦的鋼筆在紙張上快速書寫，抽出一張紙交給雷恩：“一個炮兵班的消耗大概在三千英鎊左右，總統想要建立的吉布提第1炮兵連，一共有六個炮兵班，總共是一萬八千英鎊的消耗。”
第1炮兵連除了六個炮兵班，還有通信分隊、彈藥分隊、後勤分隊等等消耗，全部加起來大概是兩萬英鎊，已經是阿普蒂敦極致壓縮的結果，把成本壓縮到了最低。
雷恩很滿意兩萬英鎊，也就是兩百萬法郎養一支炮兵連的結果，詢問道：“你覺得軍費占據GDP多少比重，是比較合適的數字。”
GDP裡的軍費占比過高，長期維持過高的軍費占比，將會抑製消費和民間投資，從而損害經濟長期健康發展的基礎。
因為提高軍費占GDP比重，是通過增加稅收、發行國債或削減其他支出等方式來籌措資金。
首先是增加稅收，提高企業所得稅、個人所得稅、增值稅等稅率，直接增加財政收入，卻會加重企業和民眾負擔，可能抑製經濟活力，引發社會不滿。
其次是擴大政府借款，發行國債，增加政府債務，能快速獲得資金，但會推高政府債務水平，增加未來的還本付息壓力，可能影響國家信用。
另外是削減其他支出，減少教育、醫療、社保等民生福利領域的預算投入，為軍費騰出空間，但會導致公共服務質量下降，民生問題突出，社會矛盾加劇。
還有非稅收入與非常規手段，增加罰款、征收特彆捐款、動用主權財富基金等，但收入往往不穩定，或具有臨時性，難以作為軍費的長期穩定來源。
以吉布提的經濟狀況，發行國債、消減開支、非稅收入都沒有，要麼是沒有發行國債的資格，要麼是根本沒有所謂的等民生福利領域的預算投入，以及主權財富基金。
隻能通過提高稅收，增加GDP的軍費占比。
阿普蒂敦嚴肅的說道：“吉布提的稅收已經非常驚人，按照過去法屬索馬裡蘭的殖民政府遺留稅率，人口稅45%，企業稅30%，不能再提高了，軍費占據GDP的比重最大極限是10%。”
殖民政府找到法國的法律、經濟專家，按照吉布提的情況，計算出一個收稅收到極致的稅率。
法屬索馬裡蘭收上來最多的稅收，同時又不會引起吉布提人的暴亂，壓縮在一個吉布提承受極限的區間。
這筆錢以前是殖民地政府的官員，各自分走一部分，補貼了自己的薪金，畢竟跑到一個貧窮落後的國家擔任殖民地官員，肯定會想辦法撈錢。
雷恩知道10%GDP占比已經是極限了：“吉布提的GDP是六十萬英鎊，10%是六萬英鎊，正好可以養活一個步兵營一個炮兵連，想要建設更多的軍隊，隻能想辦法提高吉布提的GDP了。”
正常來說，軍費的GDP7%是超高負擔區間，通常處於戰爭狀態或者麵臨極端生存壓力，國民經濟和社會資源被大規模動員用於軍事目的，可持續性差，擠占民生和企業的發展空間。
阿普蒂敦鄭重的說道：“所以說吉布提最重要的還是發展經濟，隻有把吉布提的GDP提高上去，才能建設更多的軍隊，吉布提目前最重要的一件事，把溫和衰退—2%的經濟發展速度，變成0，或者正數。”
按照—2%的經濟發展速度，吉布提明年的GDP將會低於六十萬英鎊，維持一個步兵營和一個炮兵連的軍費支持，隻能再次提高稅收。
吉布提的稅收空間已經壓榨到極致，無法增加軍費，雷恩需要儘快把GDP增速變成正數。
軍費的GDP占比已經決定了，阿普蒂敦趕緊離開，又要忙的暈頭轉向處理各種軍用物資、軍營、軍費調撥等等問題。
雷恩是整個吉布提的最終決策者，接連發出去幾封電報，希望獲得投資，結果都是石沉大海，沒有得到任何的回複。
就在雷恩思考怎麼提高吉布提GDP，以及通過外交和政治的手段，如何吸引外資，吉布提總算得到了一個好消息。
蘇聯的援助到了。