首先,祖安幾乎沒有糧食產出。
多年的汙染和過度開發之下，祖安的土地完全無法用於正常糧食作物的種植——這裡缺乏光照，土地汙染嚴重，重金屬和其他化學毒素富集，在祖安種地，能不能種出來糧食不一定，就算種出來了，也幾乎吃不了。
其次，祖安的已有工業產業沒有銷路。
祖安規模最大的產業就是礦業和初級加工業，但二者的主要買家都是皮爾特沃夫，在祖安被封鎖、想要自力更生的情況下，就算繼續生產，其產品也賣不出去。
最後，祖安沒有一個穩定而合格的組織架構。
工頭團結工人小團體的結構有其獨到的先進性，但在祖安整體轉型的情況下也必須改組，但至少現在的祖安，大家還完全不知道要怎麼改。
至於其他的比如缺乏成文法啊、沒有正規的軍事力量啊、歪風陋習嚴重啊等等問題，雖然也很嚴重，但並不算是目前主要的問題。
而相對於劣勢，祖安也有自己獨到的優勢。
首先，祖安人的識字率很高。
雖然經過簡單的統計，這裡人均小學肄業，一般人頂多會寫一寫名字，但考慮到符文之地人均胎教肄業，在識字率上，祖安反而相當有優勢。
大家習慣了分工合作，天然的具有較高的組織度。
其次，祖安有良好的化工業基礎。
雖然之前以辛吉德為首的煉金工業多少有點跑偏、人體實驗和枉顧倫理底線的研究比比皆是，但不可否認的是，祖安有著相當良好的化工業基礎。
配套工廠、熟練工人數量都不少，這無疑是一項重大優勢。
最後，祖安有卡裡坎的實驗室。
卡裡坎實驗室的成果拉克絲和伊諾隻是匆匆一窺，具體的情況還不好說，但至少從目前來看，卡裡坎已經掌握了無光環境下符文樹的培育方式，而這也將成為祖安的優勢項目。
符文樹的種植業和後續加工業，完全可以和化工產業相輔相成！
通過分析祖安的優劣勢，拉克絲很快確立了這座城市的發展方向。
對內，祖安要關停高汙染產業、堵死皮爾特沃夫的排汙口、抽調知識分子研究卡裡坎實驗室的成果、整理礦洞進行符文樹的無光培養、煉金工廠轉型為符文石加工廠和化肥加工廠……
對外，祖安要維持庫莽格拉商路以維持糧食供應、打通卡爾杜加商路獲得向西的通道、主動和恕瑞瑪北部城市展開外交……
總的來說，就是“除了糧食，儘量自產；關停汙染，開辟新產”。
而除此之外，還需要編纂屬於祖安的成文法、組織工人在工作之餘進行培訓、借助培訓的機會搭建新的基層組織、組建工人護衛隊維持城市安全、進行祖安城區的改造……
當一條條、一項項計劃被分門彆類地羅列出來，並進行初步的評估和分析之後，與會眾人驚訝的發現，原來隻要做好計劃，未來也可以如此清晰。
最終，在反複商議之後，所有人終於一致決定，以三年為一期，對祖安進行大規模的、徹底的改造。
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第二卷·雙城記·上半卷結束。
明天開始恢複更新，敬請期待下半卷。
三年之期已到。