八月初五，劉宏召集一些常侍、議郎商議國策。
他認為大漢國國勢不振，是因為缺少賢良之臣在帝王身邊輔助的緣故，而缺少賢良之臣的原因是是因為多年的黨錮之策。
他認為黨錮之策持續十餘年，已經起到了懲戒、警示不臣之輩的作用，目前天下已經沒有繼續冒犯帝王、犯上作亂之輩了，所以黨錮之策繼續下去似乎已經沒有太大的意義了。
所以黨錮之策似乎已經到了需要解除的時候了。
士人官員對此感到非常的驚喜，但是但是中常侍張讓、趙忠等人認為情況並非如此。
他們認為天下間依然還有冒犯帝王、犯上作亂之輩在藐視帝王威嚴，黨錮之策運行十餘年，並沒有大的問題出現，所以應當維持，直到再也沒有敢於冒犯君王威嚴的人出現，才算是可以。
士人官員為此非常生氣，和宦官們展開辯論。
劉宏也認為不可以，對於犯上作亂之人的懲戒已經差不多足夠了，繼續懲戒下去，危害的是大漢王朝。
張讓趙忠等人繼續請求不要解除黨錮之策，跪在皇帝麵前叩首請求。
而與會的議郎們繼續和張讓趙忠為首的常侍展開激烈辯論，甚至一度有打起來的趨勢。
最後劉宏為了【彌合】雙方的異見，決定采取折中的做法。.八1.??
他宣布他將仔細考慮雙方共同的意見，在日後作出決定。
八月初七，劉宏做出了決斷。
當士人們翹首以盼黨錮之策宣布解除的時候，劉宏做出的宣言卻和大部分人所想的並不太一樣。
首先，他宣布任命中常侍張讓兼領尚書令。
繼而提拔古文經學大師、尚書盧植為尚書左丞，依舊加侍中銜。
又把外放出任縣令的古文經學大師服虔召回朝廷，讓他接替盧植的職位，成為尚書台尚書之一，加侍中銜。
接著他又宣布以皇帝的身份征召大儒鄭玄入朝擔任侍中。
鄭玄以下，他又決定征召十三名遭到黨錮政策禁錮的古文經學派士人入朝擔任議郎。
隨後，尚書台內的官職也出現了一些變動，一些地位低微的古文經學派的士人官員得到升職，而今文經學派的官員在尚書台內遭到一定的抑製。
這可是個要命的事情。
東漢的官製雖然大體維持西漢的製度，以三公九卿製度為骨架，但是實權已經完全轉移到了尚書台。
因此就算三公九卿都是今文經學派的士人，隻要他們不能把持尚書台，都不能對政治產生直接影響，隻是地位清高的吉祥物而已。
讓宦官提領尚書台，是劉宏特殊的做法，之前宦官曹節就提領過尚書令，不過兩年前曹節病死，尚書令一職懸而未決。
如今，劉宏再次任命宦官張讓提領尚書台，已經不是那麼讓人難以接受的事情了。
而真正讓人難以接受的是後麵的一係列安排，這一係列的安排之後，在尚書台內，古文經學派的士人已經占據了絕對優勢，今文經學派的士人遭到打壓。
根據流傳出來的小道消息說，劉宏本來打算解除黨錮之策，但是宦官們堅決不認同，生怕被反攻倒算，私下裡向劉宏再三哭訴，最終讓劉宏心軟妥協。
於是在宦官們的建議下，劉宏決定部分而不是全麵解除黨錮。
被解除黨錮的，就是政治勢力較為弱小的古文經學派士人群體，政治勢力依舊龐大的今文經學派士人團體依舊處在黨錮之策的影響之下。