這一次起事，張角吸納了前次失敗的經驗，做了全盤安排。
他準備動員全國八州之地的太平道眾共三四十萬發起翻天覆地式的起事，一舉擊破東漢王朝腐朽的統治，建立太平道治下的太平天國，大家一起獲得幸福。
大家約定好在光和七年的三月十五日發動起事，約定口號為【歲在甲子，天下大吉】。
這場起事的參與者非常多，參與者從失去土地的貧困黎庶到官府裡的官吏，從一無所有的流民到大富大貴的大地主、豪強，從被剝削者到剝削者，無所不包。
堪稱一鍋東漢末年社會階層大雜燴。
各行各業對現狀不滿的信徒們都動員起來了。
全國各地的信徒們仿佛都超越了以郡為國的時代界限，突破一切隔閡聯合在了一起，將要對腐朽衰敗的東漢王朝發出屬於他們的時代最強音。
對於這次起事，張角可以說是相當激動的。
他激動的向身邊的親隨還有家人訴說自己的情緒，告訴他們偉大的黃天之世就要來臨了，屬於太平道的盛世就要到來了。
他積極主動的和三十六方渠帥做溝通，進行書信往來，告訴他們什麼時間發動起事，要怎麼攻城略地、怎麼消滅東漢王朝的走狗等等。
然後通過信徒們提交給他的關於東漢王朝軍事布防的一係列情報他也和三十六方渠帥共享，給他們提供充分的軍事情報，方便他們能夠在第一時間消滅東漢王朝的地方抵抗力量。
而對於他最為忌憚的雒陽，他也有相對應的安排。
他派遣自己信任的弟子馬元義前往統籌規劃，準備搞一個大膽的斬首戰術，聯合宮廷裡麵深信【蒼天已死黃天當立】的對現狀不滿的宦官們刺殺劉宏。
隻要劉宏死了，漢中央一定陣腳大亂，到時候，整個東漢中樞都會被毀掉，地方上幾乎就是他的天下了。
張角對於東漢帝國的軍事實力還是有著比較深刻的了解的，包括那一萬多職業中央軍和全國各地的二十多萬駐屯軍，那都不是好對付的。
自己這邊看起來聲勢浩大，但是論戰鬥力，顯然不是那群刀口舔血的老兵的對手，所以他清楚的知道這次起事的關鍵勝利點就在這對雒陽的毀滅性一擊。
雒陽對於東漢帝國的重要性不言而喻。
隻要能毀滅中樞，東漢帝國令人生畏的軍事力量就不能被統籌指揮，沒有統籌指揮，就沒有足夠的威懾力，他就能一路打到雒陽去奪了鳥位，獲得最後的勝利，建立黃天盛世。
但是換言之，如果這一步棋不能走好，雒陽計劃不能順利執行，那問題就大了。
一旦陷入了和東漢中央的拉鋸戰，太平道眾未曾接受過全麵軍事訓練的弱點就會全部暴露，即使初期可以靠著一股氣勢挫敗漢軍，也不能長久。
所以一擊必殺是張角懷有最大期望的行動，他一直都在密切關注馬元義那邊的消息。
除了關注馬元義的消息，他還需要在一定意義上隱藏自身的行動，不能讓本地的一些官方人物注意到異常，所以他還是如同官府所期待的那樣，做著“引人向善”的傳教活動。
隻要馬元義那邊準備妥當，那麼就等著明年三月十五的吉日了。
但是張角無論如何也想不到，一個和他八杆子打不著一塊兒的人，正在處心積慮的謀劃著他的死亡，正如他正處心積慮謀劃著劉宏的死亡一樣。
堪稱虛空戰術轉換家。
張角早期傳教的成功離不開深入群眾、和群眾打成一片的做法，正是因為廣泛接觸群眾，他才能夠把自己的名聲用一種不同於士族互相吹捧的方式傳遍大半個漢帝國。
而直到現在為止，張角雖然已經可以接觸到漢帝國的大量權貴了，身份地位也是今時不同往日了，卻依然沒有放棄這個深入群眾、和群眾打成一片的做態。
出於種種考慮，在這個距離起事隻有幾個月的時間段裡，他反而比前些年更加頻繁的拋頭露麵，更加頻繁的傳播教義，更頻繁的聯絡地方豪強，而不是深居簡出搞神秘。