每五天一次的州牧府例行工作總結會議上，劉備宣布了他為涼州製定的二十年生產建設藍圖，更公布了末位淘汰製等全新政治製度的落實。
從這一刻開始，他會對涼州官員嚴格要求，對涼州官員的工作成果進行評斷。
優秀的加分，低劣的減分，貫徹落實責任製，拒絕推諉、苟且。
小吏每半年一次審核，縣令每一年一次審核，郡守每三年一次審核，合格的繼續留任或者升職，不合格的，就要退位讓賢。
不要以為當了官從此就高枕無憂了，要是政務做得不好不合格，就得下台走人。
這個製度得到朝廷的允許在涼州實施，對於涼州官吏們來說，給他們帶來的震懾不可謂不大。
過去的曆朝曆代，朝廷也好，地方也好，也有類似的一些規章製度針對官僚們，不過最終不是流於表麵，就是名存實亡。
但是必須要說的是，剛剛確立的那段時間裡，那些規章製度的執行還是可以的。
就是有那麼一群人撞在槍口上，成為了可悲的倒黴蛋。
就算劉備隻是一時興起，那麼最初的一段時間裡，對大家夥兒也是非常關鍵的，尤其是那些小吏們。
而且以劉備的通天能耐和漢室宗親的身份，想要在涼州一手遮天，根本不是什麼難事，他們這些涼州人想要和經典傳承人抗衡，根本不可能。
人家不僅僅是裁判，甚至能算是規則製定人，人家親自下場和你比賽，你難道覺得自己能勝過他嗎？
不得不說，漢室宗親疊加經典傳承人疊加州牧，簡直是一個bug一樣的存在，在東漢王朝秩序尚存的時代，這個身份在涼州這種地方，甚至可以說是被無限度的放大了。
為了貫徹落實全新的政治製度，劉備在涼州州牧府內選擇了為人古板方正的國淵擔任選賢從事，全麵負責對州郡縣官員、吏員的政績考核事項，並且進行實實在在的記錄和評斷。
至於加分扣分的標準，劉備先和州牧府裡的官員們一起商討了一個第一版標準，暫且施行，將來如果還有其他需求，則繼續改進，可以增加或者刪減，標準不是永遠不變的。
一開始大家夥兒確實有點擔心，不過考慮到劉備抵達涼州就職這不到半年的功夫給涼州帶來的改變和給涼州定下的遠景規劃，以及他一直以來公正嚴明的名聲，不安的情緒也逐漸消失了。
人的名，樹的影，劉備經營自己的名聲那是不遺餘力的，打理涼州政務也是不遺餘力的，各種出路劉備幫大家找，各種事情劉備自己帶頭做。
他自己以身作則，做最多的事情，生活卻相當簡樸。
家裡沒有歌舞，沒有音樂，沒有華美的家具，沒有任何奢侈的裝飾品，甚至劉備身邊都沒幾個伺候他生活起居的人。
地位那麼高，生活卻如此簡樸，整個涼州州府就沒有人不佩服劉備的德行。
有這樣一位長官，對他們來說，難道不是一件幸運的事情嗎？
有這樣一位長官，對他們來說，難道不比左昌、宋梟之流要好上太多太多了嗎？
“君侯全心全意為涼州考慮，我等又怎麼能不遵從君侯的號令呢？”
“這是明顯對涼州有好處的事情，我等如何能夠反對呢？”
“涼州有君侯，是涼州的幸事，是所有涼州人的喜事，我堅決服從君侯的號令！”
彆駕閻忠、從事閻溫、漢陽郡太守蓋勳三人最了解劉備的雄心壯誌，最認可劉備能給他們帶來真正的改變，也帶頭支持劉備的政治改革，願意接受末位淘汰製度的考核。
有了他們三人的帶頭支持，這個政策很快就推行了下去。
涼州州府和漢陽郡府率先接受，表示擁護。
隨後，武都郡守董璜、安定郡守夏侯惇、北地郡守夏侯淵、隴西郡守張飛和金城郡守關羽先後發表宣言，表示自己絕對擁護劉備所做出的一切改革，全力以赴響應劉備的號召。
這就六個郡了。