事實上的鹽鐵專賣帶來的收入大大充實了涼州州府的財政收入，利用這筆收入，劉備開始進一步規劃涼州的生產和建設。
他打算進一步在涼州推動集體農莊的建設，將官府戶籍上的人口大批量的轉化為集體農莊內的生產單位。
這對於提高生產效率和增強涼州官府的動員效率都有極大的意義。
之前是沒太多閒錢，不好搞調配，而現在有錢了，是狗大戶了，可以甩開膀子用力乾了。
而且該說不說，這個政策經過一段時間的試驗也確實被證明很有搞頭，在民政官員那邊的反響很不錯。
因為直接接受縣府的管理，縣府有什麼事情就直接派人去集體農莊，找集體農莊的負責人談話，傳達縣府精神，少了很多中間環節，之前損耗極大的傳達成本大大降低了。
在集體農莊模式下，無論官府需要農民乾什麼，需要農民搞什麼事情，用工也好，征發徭役，招募臨時民夫也好，都可以用最快的速度把消息送到集體農莊，然後靠著集體農莊內部的機製，實現快速動員。
並且在這個模式下，集體農莊內部的農業生產也能得到兼顧。
抽調的人手是有明確規定的，不能超過某個數量，對農戶個人的影響是最小的。
比如之前劉備動兵討伐鮮卑人，就初次試驗了這一模式。
事實證明，抽調同樣的人數作為民夫幫忙運輸糧食，對集體農莊的影響和對正常村莊的影響是完全不同的兩個概念。
有製度保障的就是比沒有製度保障的更好一點。
麵對這個情況，劉備找到了他的頭號粉絲、文學從事阮瑀，要阮瑀深入涼州民間采風，近距離接觸涼州普通農民，了解他們的語言習俗，再編出用於宣傳集體農莊的宣傳歌謠。
“不需要華麗辭藻的堆砌，你麵對的對象就是大字不識一個的農人，你要編出他們都能聽的懂的歌謠，廣而告之，讓他們知道集體農莊好，集體農莊比他們現在的生活模式要好得多，讓他們對集體農莊感到心動，這就是最重要的事情。”
對劉備的需求，阮瑀從來是有求必應。
偶像有要求，粉絲當然要竭儘全力滿足，宣傳口卯足了勁兒準備大乾特乾。
阮瑀按照劉備的指示，親自跑到漢陽郡的農莊中，在田間地頭嘗試和農人做交流，了解一些當地人喜聞樂見的“文化”。
阮瑀努力的行動著，用行動貫徹自己對劉備的崇拜與忠誠。
事實上，整個涼州範圍內，彆說一般人，就算是官吏，對劉備產生仰慕、崇拜情緒的人也不在少數，在他們看來，劉備簡直就是個無所不能的超人，崇拜他是很正常的事情。
也正因為如此，鹽鐵大戶們和他們背後的那些勢力麵對劉備明晃晃的搶飯碗的行為，也並不敢和劉備齜牙咧嘴，隻能自怨自艾，覺得自己命不好，命不如人，直接陷入抑鬱的也不在少數。
倒不是沒有人想過出動刺客之類的人物給劉備來一套物理打擊，但是在策劃階段就被自己人給否掉了。
沒辦法，實在是怕，劉備太猛了，太能打了，太能操作了，直接把涼州的局勢改變了。
可以說，他改變了涼州。
於是，以蓋勳為首的相當一部分涼州中央派和地方勢力在劉備的強大能力操持之下達成了平衡，事實上摒棄了之前的搖擺路線，把他們的利益訴求統一投向了劉備。
他們將對劉備馬首是瞻，貫徹他的一切命令，事實上向他效忠，維護他的利益。
如果能按照正常方式獲得利益，他們也不想和漢帝國的中樞徹底鬨掰。
他們也認同漢人這個身份，向往著雒陽的繁華與昌盛，並不想失去這一切，並不想失去漢籍和人籍。
他們一起投入了劉備的懷抱，幫助劉備在事實上把涼州之前的利益格局給顛覆重組了。
跟隨劉備的得到了巨大的利益分潤和劉備的政治承諾，沒有跟隨劉備的血虧，在這一輪不對稱博弈中大敗虧輸，直接失去了棋手的身份。
現在的涼州隻有一位棋手，那就是劉備。