曹昂將周瑜安排到良成縣，是有極其深的用意的。
陶謙自入徐州之後，因州治所郯縣屬於東海國，東海國相劉馗性格又比較溫順，陶謙便逐漸掌握了東海國。
後來下邳國相周異去世，陶謙命親信笮融為下邳國長史等同郡丞），督運下邳、彭城、廣陵三郡國，趁機控製了下邳國。
東海、下邳二地乃是徐州最富庶的地方，因此陶謙的實力，在徐州已經壓過其他人。
這是曹昂不能接受的。
而良成雖不算什麼大城，卻正好卡在郯縣和下邳城之間，曹昂控製此地，便可將陶謙的地盤一分為二。而且良成向西又是彭城，正好和武原、留縣、呂縣、蕭縣等地，完成對彭城的包圍和拱衛。
一舉而兩得。
周瑜年輕，初為一縣之長，必然急於求成，一股腦地往良成縣砸資源。以周瑜的能力，加上周異在下邳郡遺留的勢力，曹昂相信周瑜在良成能經營的如鐵桶一般。
而一旦曹昂和陶謙打起來，良成這個不起眼的地方，就能發揮大作用了。
有周瑜來投這件事，曹昂忽然發現，自己之前忽視了對世家大族的拉攏。
在很多人眼中，自己已經值得投資了。
或許很多人對世家大族充滿了不屑，總覺得世家大族是一個國家的寄生蟲，發展的阻力。
但以這個時代的統治力，國家沒了世家大族，還真轉不動。
所以曹昂既然準備紮根徐州，就得向世家大族釋放一波友好，至少讓徐州上下知道，他曹昂不是陶謙那個不懂規矩的愣頭青。
同時也得靠著世家大族來回血。
曹昂初至徐州，好友糜竺就背著陶謙送給曹昂糧五千石，其他也有不少家族給曹昂贈糧，這才是交好世家豪強大族的意義。
於是曹昂乃命鄭度替他分彆征辟州中名士。
一些人還在觀望，但已經有一些人接受了曹昂的征召，不提曹昂的名望，但是他宰輔的身份，也能吸引不少的人。
曹昂在彭城待了沒多久，何進便將曹昂“假節”的身份給送來了。
何進是真怕曹昂不管不顧地回了京。
對於何進來說，假節就假節吧，隻要彆給他添亂。而對於曹昂和徐州文武來說，手持旄節的曹昂，徹底擁有了對他們的生殺大權。
一時間，眾人對曹昂的態度更恭敬了。
曹昂在彭城一直待到六月末，這時從京中傳來消息，何進先是殺了蹇碩，然後又派人逼死了衛將軍董重，最後又要將太皇太後董氏遣送回河間國，董氏驚懼而死，而民間則傳言董氏是何氏兄妹所殺。
殺蹇碩是應該的，殺董重曹昂也可以理解，但是逼死董氏，曹昂隻能說何氏兄妹二人腦子裡進水了。
一個老太太，真若是討厭，囚禁了便是，沒幾年世人便忘了，如何能逼殺。
大漢以“孝”治國，孝是法理，而何太後卻把婆婆逼死，乃是天大的不孝，天下人如何看何氏兄妹。
何家的人望、民心就是這般喪失殆儘的。
而何進兄妹本來就出身一般，人心不服，再失了人望、民心，背上不孝的罵名，還憑何統禦天下。