解決了最根本的問題，眾人接下來的討論，便沒太多爭議了。
在曹昂的設計中，公田是根基，私田是血肉。
為了加快土地的增長，曹昂建議成立一個墾田司，負責墾荒、開荒之事，不管哪個年代，墾荒都是一件重中之重的事情。
這個國家就是這樣，隻要你願意，總能搗騰出一些耕地來。否則後世城市化進程如此劇烈，可耕地紅線卻每次都能守住。
還要成立一個水利司，負責興修水利，保證灌溉。
欲富天下則資之天地。
曹昂根據王安石的農田水利法，提出一個新的水利法，即由民間土地出資，修理水利設施。
官府也缺錢，總不能讓官府出錢，以利豪強。
這個辦法能以最快的速度加快水利建設，三人自是無異議，尤其是班英。曹昂花錢如流水，他身為長史的財政壓力實在太大了。
鼓勵墾荒，興修水利，本來就是地方建設重要一環，幾人的討論也不過是循著前人腳步向前。
不過在商議完這些事情之後，曹昂忽然又提出，趁著“宗賊案”的影響，各家震惶，可以對州中土地，進行清丈。
即成立一個民田司，負責管理民田，主要是推進全州土地重新清丈之事。
班英三人聽得這話，心中俱是心中一緊。
清丈土地不是一個新詞，卻是一件要害之事。
清丈土地往往和清查隱戶聯係在一起，即將已經被豪強大族吞入口中的東西，再重新掏出來，極易激化雙方矛盾。
曆史上推行此事的宰輔，多沒有好下場。
最有名的是王安石和張居正，皆是毀譽參半。
徐州剛發生了“宗賊案”，世家大族本就驚慌，對官府的信任也會重重下降。這個時候再對土地下手，眾人擔心徹底將曹昂與徐州豪強大族的矛盾激化，不利於統治。
郭嘉說道：“清丈土地，非是一件小事，有些人未必願意。”
曹昂笑道：“所以才要選在這個時候。‘宗賊案’對他們是個震懾，讓他們不敢輕舉妄動。而我此時在家守喪，州府清丈土地，真出了問題，也可及時叫停。”
曹昂這話說得頗不要臉，意思便是活你們去做，功勞是我的，出了問題，跟我沒有關係。
不過曹昂這麼正式的說出來，不要臉中還有些坦蕩。
眼看三人不言，曹昂接著說道：“一些腐朽的、糟粕的舊製度，一定是要改的，可是改革又是有風險的。
我直接插手去改製，一旦與世家大族對上，便會無法收場。所以我能做的，就是居中調節，以一個裁判的身份，讓這件事推行下去，又緩和矛盾。
最關鍵的是，在矛盾無法調節時，避免大家一起掀桌子。
所以我做齊桓、秦孝，而君等為管仲、商鞅。”
這時曹昂起身，對著三人一拜。
“三位信曹昂否？”