曹昂本來打算羊毅上任之後便返回徐州。這些日子，郭嘉多次來信，下邳等地，似有不穩之象。
可事與願違，羊毅上任之後，才是曹昂發愁的開始。
青州黃巾亂了數年，無處不被黃巾軍肆虐，整個青州幾乎已經被打爛了。
現在的青州，農事日廢，民生日困，百業凋敝，人心浮動，羊毅、杜畿一上任，彆提建設，直接就麵臨這數十萬流民的處置問題。
這些都需要錢糧來解決。
可此時的局麵是，無論是青州的官府，還是青州的百姓，都拿不出處置這數十萬流民的錢糧來。
而若不能將這些流民妥善安置，哪怕已經被平定的動亂，很快便會死灰複燃。
羊毅、杜畿二人沒辦法搞錢搞糧，隻得向曹昂伸手。
然而曹昂也沒錢。
此番北上青州，數萬人大戰，再加上前期安頓北海流民，已經將曹昂本不富裕的家底給打空了，為此曹昂發動的齊國樂安之戰，都推遲了月餘。
現在讓曹昂一口氣拿出幾個億甚至幾十個億錢來發展青州，曹昂也做不到啊。
所以這些日子，曹昂是焦頭爛額，無論如何他都沒想到，自己堂堂的富四代，天底下最有錢的幾個人，有一天會為了錢愁的睡不著覺。
其實青州的情況並不差，有土地，有老百姓，有漁鹽之利，隻要安定下來，數年的時間便能重新恢複往日的興盛。
可要產出，便要先投入，但曹昂是無力投入。
這幾日曹昂一直思索著如何解決財政困難，甚至連“直百錢”和紙幣都想到了。可問題是當前老百姓已經過得很艱難了，要是再加大對百姓的剝削力度，那百姓分分鐘要造反的。
至於其他的什麼鹽鐵之事，增加稅收，或者是以工代賑等等，都需要時間，或者說本錢。
想到曆史上傳說曹操從梁王墓裡盜了40萬斤黃金，曹昂突然也想組建一支“發丘中郎將”與“摸金校尉”隊伍了。
漢朝講究侍死如生，一年超過三分之一的gdp埋到了地下，是通貨緊縮最重要的原因之一。盜墓雖然是既違法也不道德的，但確實讓本就缺少金、銅等貴金屬的中國減緩了金、銅的流失量。
曹昂不由得歎氣，想他曹昂堂堂一代名士，當世聖賢，竟然被錢逼得要去做挖墳掘墓的勾當，真是讓人唏噓啊。
當然曹昂也就是想想，否則還要不要臉了。
但錢的問題肯定要解決。
這時曹昂身邊的近臣糜芳給曹昂出了一個主意，既然官府無錢無糧，莫不如向地方大族、商侶借錢。
糜芳這建議讓曹昂一愣，曹昂之前還真沒有想到過此事。
其實列侯官員向商賈借錢並非稀奇事，尤其是漢武帝之前，商賈的力量很強大。吳楚七國之亂時，周亞夫便向無鹽氏借貸千金，利息十倍。
不過以國家的名義去借錢，還沒有過前例，官府丟不起那個人。
糜芳也隻是心血來潮一提，但曹昂卻陷入了沉思。到了後世，哪個國家不發放國債，甚至還發放異國國債。
甲午中日戰爭中英國支持日本很重要的一個原因，就是日本在英國發行了大量國債，倒逼了英國政府的支持。
“子方糜芳字）說的有道理，咱們可以向民間借債。”
羊毅和杜畿聽了皆是一愣。