東北想了解陝西的降水，需要做些什麼？
根據已經完成的情報體係建設報告，程若凡確定花不了幾個錢。東北在河南、河北、山東、山西、陝西，五省的情報站維持費總共不到10萬元。
站點並不打探高層消息，收集完全公開的氣候，降水，溫度，糧價，物價，市場產品產地等消息。在氣候與降水，在西安、寶雞、漢中幾個情報點，東北氣象學院每年輪流派出人員到東北在陝西設下的氣象站做監測，風向標，風速儀，溫度計，降水測量器，就足以輕鬆營運這些站點的氣象情報收集。
維持這麼一個綜合情報站點的費用，一年淨支出不過千餘元銀元。在陝西一省設下幾個點，花費也不到萬元。
1920年北方旱災情報從早春就開始傳向東北，連程若凡這樣對氣候了解的門外漢，看完降水量對比，也知道事情不對頭了。夏初旱災剛成型，東北政府裡麵負責移民的部門已經完成了人員部署，開始加大從旱災地區向東北運送移民的行動力度。
等軍委成員開始正式討論旱災，大家考慮的已經不再是如何抗災的問題。參謀長程若凡對於如何把災民快速轉化為自耕農並沒有經驗，回想著自己在邊境看到的村子分布，程若凡給出了建議，“最好能在邊境設立村落，安置百萬災民。”
不僅程若凡對於邊境沒啥經驗，軍委成員也沒有。大家都能明白程若凡的目的是強化邊境的中國人口，增加力量，徐乘風提出了一個建議，“村子距離邊境10裡地，會不會好一點？”
程若凡搖搖頭，“你若是擔心俄國軍隊殺過邊境，那就多派部隊在邊境巡邏。如果指望俄軍進軍速度不夠快，那就把村落設在距離邊境50裡，豈不是更好？”
徐乘風自己也不確定自己的判斷就是正確的，程若凡既然說出了一個門道，徐乘風也不強求，隻是把兩人的看法寫下來。
各個部門開完會，負責人在沈陽開會，外蒙、內蒙、黑龍江、吉林地方都表示，“我們這裡沒有災情，可以接收一部分災民。”
遼寧省南部，就是遼東半島也有災情。遼寧省省委書記陳德力剛上任沒幾個月就遇到此事。年輕的省委書記下巴上有幾個紅紅的癤子，一看就是著急上火。
陳德力書記介紹著情況，“遼東半島上各縣，其中有三個縣的工作非常差，水利設施並沒有完成，省委已經決定對這三個縣的班子進行調整。另外六個縣基本完成了計劃中的水利工作，在這次抗旱中，隻能起到最低限度的作用。人畜飲水得到了保證，沒有水來完成農田灌溉。這些地區的水利建設要加強。整體上看，遼寧北部還好，南部需要啟動開倉放糧的工作。”
聽陳德力講完工作，吳有平心裡麵盤算著。三個縣的人口不過幾十萬，完全靠本地儲備糧隻怕不夠。去年和今年，東北靠出口農產品賺的盆滿缽滿，也就是說，糧食不多了……
剛想到這裡，就聽何銳說道：“以當下局麵，我要求調整東北現在的糧食出口政策，增加東北糧食出口稅，增加數量為糧價的100。”
陳德力聽何銳要改變糧食出口政策，就覺得何銳要禁止糧食出口，心中大喜。然而聽說何銳並沒有禁止糧食出口，而是要把糧食出口稅增加，又覺得失望了。
其他幾個省區的負責人倒是無所謂，既然事情到了現在的地步，先彆餓死人就好。而且這兩年東北各地糧食產量暴增，旱災影響最大的吉林省反倒不再是糧食最強出口省份，有大量人口填充其他地區的農牧業，能夠大大增加農牧產量。
就在眾人覺得事情大概就可以這麼處理的時候，招商局局長莫裡循要求發言。在大家不解的目光中，莫裡循問道：“何主席，這麼做豈不是要終止出口了麼？”
何銳點點頭，“到底是錢重要，還是人命重要？東北又不是愛爾蘭，我們不能一邊救災，一邊拚命往外麵運輸糧食。”
一句話就讓莫裡循不再吭聲。莫裡循看得出，東北政府的官員們對於愛爾蘭大饑荒了解很少。但是作為英國人，以及《泰晤士報》的專欄作者，莫裡循可是很清楚當時的英國政府是如何處理愛爾蘭大饑荒。
就如何銳所說，在愛爾蘭大饑荒餓死人最多的時期，英國政府也沒有停止從愛爾蘭購買大量的糧食。至於愛爾蘭人餓死幾百萬，還有上百萬人口逃離愛爾蘭，英國政府其實是樂見其成。
而何銳現在對應災情的態度與當時的英國政府完全不同。莫裡循知道在中國的曆史傳統中，任何政府都必須解決災荒引發的問題。這方麵，莫裡循其實頗為欽佩。至少在歐洲，就沒有這樣的傳統。既然引發災荒的並非是歐洲政府，救災自然不是歐洲政府的工作。歐洲政府要做的隻有維持社會穩定這一件事。
就如英國政府麵對愛爾蘭大饑荒，從頭到尾的出發點隻是維持災荒下的英國穩定。愛爾蘭人死了幾百萬，逃去海外百萬，符合了維持社會穩定的思路，自然得到了英國政府的支持。
與之相對的，各國前來救災的行動遭到了英國政府的極大厭惡和反對。有人說是外國幫助英國政府賑災，削了英國政府的麵子，導致英國政府的不快。身為《泰晤士報》的專欄作家，莫裡循本人並不認同。
英國政府其實不在乎外國跑來幫助救災。真正讓英國政府在意的是，一旦外國提供的賑災行動展開，就讓愛爾蘭人有了原地解決災情的希望和期待，有了希望和期待，災民們就有了方向。不再餓到無力動彈的愛爾蘭災民還有點力氣拿起武器。
如果希望和拿起武器的體力結合起來，對於英國政府來說，就是一場災難的開始。
想明白了這點，莫裡循生出一股衝動，回去之後要寫幾篇關於此次中國災情的新聞報道。雖然莫裡循知道英國政府的目的，但是不等於莫裡循就支持英國政府采取的手段。尤其是與中國救災思路相比，莫裡循更認同中國。
確立了大方向，各路領導就回去工作。何銳一個電話就把《東北日報》總編莫楊請來，莫楊一見到何銳，就急切的把《東北日報》的宣傳主題，東北大救災講給何銳。
何銳平日裡對莫楊很客氣，此時卻著實沒空，聽莫楊說了個大概，何銳就把自己的要求講了出來，“第一，宣傳水利建設在穩定農業生產的重要性，第二，宣傳東北調整糧食出口稅增加的新聞。這兩件事先完成。”
莫楊推了推眼鏡，覺得這兩條內容對於整個救災來說幾乎沒有意義。興修水利是個長期過程，對現在的災情毫無作用。至於增加糧食出口稅，在莫楊看來簡直是莫名其妙，在這種時候還出口糧食，這簡直與救災是背道而馳。怎麼能拿出來大講特講呢？
稍一思索，莫楊又推了推眼鏡，“主席，這些話是說給誰聽的？”
何銳很喜歡這樣的敏銳，也率直的答道：“我不想對英法日本做什麼解釋，這些事情就是讓他們聽的。若是英法日本頂著巨大壓力繼續購買糧食，到時候我們隻能繼續增加出口稅。”
莫楊明白了原因所在，受命而去。何銳讓秘書給程若凡那邊打個電話，告訴程若凡，因為災情，遼寧南部的遼東半島要強化水利建設。需要軍隊派出部隊參與。
程若凡此時並不在辦公室。他正在前往部隊基層的路上，本來程若凡就在基層視察，是被強行叫回來的。