1月4日的東京街頭，一隊隊工人正在清理殘垣斷壁。人口達到了560萬人的東京經曆過關東大地震後，正在開始恢複。被摧毀的城市一片片的被清理的同時，也開始了重建。
國家總動員局的局長永田鐵山中將的汽車從街上通過，永田並沒有看向窗外，而是閉目沉思。他此行是前去拜見大藏大臣高橋是清。
就在12月28日，高橋內閣再次解散。幾年前，原敬首相就被人刺殺。高橋是清完成了與何銳簽署‘停戰協議’後竟然活著卸任，繼續當他的大藏大臣，本就讓不少激進派感到意外。
永田是不會感到意外的。此次停戰本就是陸軍省與海軍省的意思。隻是讓高橋是清出來收拾爛攤子，背這口鍋。雖然在報紙上，陸軍省與海軍省各種強硬發言，卻僅僅是強硬發言而已。兩方對於內部激進派看的很嚴，絕不允許他們真的鬨事。
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到了此時，激進派們反倒很老實。若是真的想展現自己的武士道精神，大可向民國國防軍發動決死進攻。不管是陸軍或者是海軍，都沒人提出這樣的方案。尤其是英國艦隊被中國自殺攻擊機撞沉後，海軍也徹底老實了。
汽車到了大藏省的辦公樓，永田下了車後直奔高橋的辦公室，麵對當下日本屈指可數的戰爭英雄，沿途上所有認識永田的大藏省官員都恭敬的讓開道路。
高橋是清還是往日的模樣，隻是眼泡更腫脹了些。見到永田按時抵達，高橋坦率的闡述了大藏省的要求，“鑒於當下日本局麵，隻能直接發行重建票據，永田君，總動員局的預算方案，大藏省不可能答應。”
此次中日之戰，總動員令是由總理大臣下達，交給其他各大臣來執行。‘國家總動員’成立之後，製定總動員方案的權力就轉移到了總動員局手中。永田成為局長，意味著他可以按照自己的設想來製定總動員方案。在平時，總動員局也有權力介入經濟日常運作。曾經的‘陸軍未來領袖’已經成為了當下的陸軍核心。
永田並沒有因為被拒絕而不快，他借此機會與高橋就日本當下財政進行了討論。高橋是清向永田描述了當下局麵，關東是日本工業精華區，為工業地區提供金融服務的股市、銀行同樣遭到了沉重打擊。
打擊並非是簡單的辦公地被毀與人員死亡的財物人力損失，大量的往來票據被毀，導致了賬目不清，重新查賬遇到了各種意外人員死亡導致的困難。
即便是賬目清楚，人員幸存。大地震導致了工廠停產、物流混亂，使得大量為商品貿易提供貨幣支持的金融交易被迫中斷。銀行資金回收困難，就沒辦法向急需資金的企業提供貨幣。連鎖反應下，日本經濟陷入新一輪的混亂。
聽了高橋是清的介紹，永田誠懇的求教，“閣下，如果政府不提供流動性支持，日本企業會有多少破產？”
高橋是清毫不遲疑的答道：“30。”
永田心中一震。根據到現在為止的統計，關東大地震導致日本損失了5的財富。若是再有3成企業倒閉，整個日本經濟會徹底崩潰。永田繼續問道：“閣下，政府推出的‘救災票據’能讓企業走出當下困境麼？”
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高橋是清對永田評價還行。正常的陸軍‘馬鹿’聽到這些複雜繁瑣的經濟問題，大概就會臉色一沉，用憂國憂民的語氣發表觀點，‘舉國一體，上下一心，聽從國家統一調度，定然可以渡過難關。’
事情要真能如那幫連小店都沒開過的陸軍‘馬鹿’們想的那麼簡單，高橋是清當然會選擇那麼做。然而經濟實際運行牽一發動全身，看似不複雜，卻是極為不簡單的事情。
既然永田鐵山並沒有喊出些不切實際的口號，而是詢問解決辦法。高橋是清也願意做出些解釋。這筆‘救災票據’並非是簡單的給日本工商業提供補償，而是在一片混亂的金融已經無法提供貨幣服務的當下，由國家向這些工商業主提供‘流動性’。
政府提供給災民的救災款隻是用來維持基本生存，雖然拿到救災款的人很多，因為每一個人分到的救災款數量不大，款項總額並沒有直觀感受到的那麼大。
一個企業的一單買賣，就可能是幾萬幾十萬的額度。國家絕不可能提供這麼多現金給企業救急。隻要給了現金，立刻就會被挪用。
‘救災票據’隻是一種憑證，隻能在工商業生產體係中流通，目的是在金融混亂的當下讓工商業先繼續運行起來再說。隻要工業生產恢複，工人就能領到工資，政府就無需繼續向即將餓死的工人提供救濟。經濟與民生問題同時得到解決。
為了應對關東大地震造成的混亂，日本政府發行的‘救災票據’由政府直接補償、讓日本銀行實行救濟性再貼現的災區支票，日本銀行的此項貸款高達4．3億日元。
高橋是清很清楚，這筆錢暫時讓經濟生產再運行起來，但是整體局麵如此糟糕，這筆錢在未來必然導致更大的問題。
向永田鐵山解釋完當下局麵後，大藏大臣高橋決定看看永田到底有多麼可靠或者不靠譜，他說道：“永田君，若是想緩和當下局麵，一個辦法就是儘快恢複中日貿易。”
永田的神色沒什麼變化，隻是詢問道：“不知中日貿易中斷對日本財政的影響有多大。”
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高橋是清率直的給了答案，“1919年日本對華投資為1439億日元，對華貿易總額達11424億日元，之後投資與貿易額變化不大。當下中國爆發了全麵內戰，導致貿易幾乎中斷。至於對華投資的安全，更難以保證。若是能儘快恢複對華貿易，經濟局麵能好轉許多。”
永田鐵山當然沒辦法對此做出回應，隻能默不作聲。與高橋是清談完，永田離開大藏省的辦公樓，才解開了風紀扣，想讓自己喘口氣。
每年11億日元的貿易總額，對於日本來說十分重要。這也是陸軍總是吆喝‘滿蒙是帝國生命線’的原因之一。中國不與日本貿易，還有西方國家可以貿易。即便是中國把國門一關，自己過日子。以中國領土與資源，也不至於過不下去。然而日本很可能就過不下去了。
經過中日大戰，日本海軍陸軍在短期內已經不考慮以武力征服中國的選項，然而永田之前卻沒能考慮到中國內戰導致的中日貿易中斷問題。
之前東北與日本開戰，雙方貿易中斷，固然影響日本經濟，卻沒有那麼大。當下整個中國都陷入到內戰之中，何銳新政府又取消租界，收回海關，導致中日貿易直接中斷。
便是沒有關東大地震之時，突然少了11億日元的對華出口，對日本已經是巨大的衝擊。在關東大地震後，這種打擊更是猛烈。