要說這種事情統治者沒有管過的話，這是不可能的。
他們都是聰明人，早就意識到了棄殺女嬰帶來的社會危害和道德問題，朝廷和士大夫也極力反對和限製這一行為，並且也嚴厲懲戒。
但普通民眾的棄嬰和殺嬰行為屢禁不止。
而且為了確保棄殺女嬰的隱秘性，多數家庭選擇直接加以殺害，手段極為殘忍。
哪怕是到了近代，也是難以解決的社會問題。
這其中的原因複雜多樣，包括原始信仰、思想認知和社會現實因素等。
楊軒曾研究過這個問題，但最後，他隻有濃濃的無力感。
人們的信仰、思想認知、時代現實問題等，都不是他所能改變的。
他隻能儘自己的力量，去挽救更多的生命。
等什麼時候生產力上來，人們的思想改變，這種情況才可能得到改變。
這些年來，楊軒私下裡也沒有閒著，針對這一情況，他查閱過史料，也統計過大明立國以來的棄嬰殺嬰數據。
從洪武後期糧食產量提升，到永樂朝引入新的糧種作物，絕大部分百姓能吃上飯，棄嬰殺嬰的情況有所緩解。
因為對有的家庭來說，既然能養活，那就不用丟棄了。
養大之後還能給自己兒子換個媳婦回來。
當然，這也僅僅是緩解，因信仰、社會認知、陋習等因素造成的悲劇，可不是他能解決得了的。
他也曾想過，要不要對於這種行為施以更加嚴酷的手段進行懲罰。
但現實就是棄嬰殺嬰的手段會更加隱秘，更加殘忍，死的嬰兒也會更多。
就比如後世對人販子，沒有死刑。
這也是為避免被拐賣的婦女兒童在人販子手中沒有活路。
不然，在明知道乾這種事會掉腦袋的情況下，人販子就更加不會在意被拐賣者的生命了。
畢竟，拐賣是死，殺人也是死，既如此，還不如多拉些人上路。
而僅僅拐賣不會被判死刑，那麼對於被拐賣的婦女兒童的生命，人販子就會在意了。
一來和自己的性命相關，二來也能多賣些錢。
不過話又說回來，對於人販子，大家都是極其憎恨的，恨不能除之而後快。（我說的對嗎？善良又帥氣的讀者們）
……
在情況最嚴重的省份設立孤兒院的事情已經安排了下去。
楊軒與戶部商議後，前期先撥款十萬兩銀子，戶部與內帑各出一半。
因為收養的棄嬰，養大之後，首先會挑選一些樣貌不錯，且為人機靈的送到宮裡當宮女。
如此，選秀的次數也能減少，間接節省花費。
同時，宮裡年紀大的宮女也能放她們出去嫁人生子了。
之後剩下的或許配有功將士，或安排活計，或嫁人等。
當然，楊軒也能猜到，這到後麵，肯定會滋生**，所收養的棄嬰成為某些特權階級的囊中之物。
但這少說也得幾十年，上百年之後，距離現在還遠，就不想那麼多了。
先顧好眼前的事。
為保證專款專用，除了挑選一個正直有責任心的負責人之外，款項支出也是由戶部派人負責。