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因為在萬曆八年，杭州又再度組織起百姓夜巡。
這一次丁仕卿同樣心中不平，先去報官，官府不管此事；丁仕卿隻身進京狀告，可他一介與仕途無緣的生員又怎麼能發出自己的聲音在京師被人騙了回去，事情還是沒能解決。
過去丁仕卿在杭州城陳情，哪怕事情沒有解決，也沒人會拿他怎麼樣，但這一次他進京告狀似乎觸動了地方官的底線，他們將丁仕卿抓入刑獄、嚴刑拷打。
這激怒了杭州市民，在兵變索餉時就已經有百姓沿街叫好，高呼嘯聚，而後民變起事，已成無人可製之景。
“東洋、南洋、西洋三部軍府講究個得人錢財、替人消災，對吧”
皇帝緩慢地將書信放在案頭，他在想一件事，不是兵變民變、不是造反作亂，他眯眼睛看著乾清宮裡的火德星君出神，喃喃道“王安啊，你說這錢，它去哪兒了呢”
“爺爺問的是什麼錢”
朝廷的兵費，杭州那是營兵不是衛軍，他們的軍費也是財政負責，這個巡撫吳善言把軍費裁了，朝廷的錢也沒少花。
杭州城的間架稅，彆管這錢是多是寡，杭州城收這錢是為百姓雇人巡夜的，百姓交錢了，卻還要去巡夜，這不光是要巡夜的事，說明杭州城沒出錢雇人巡夜，那這錢又去哪兒了
“他們若是將這錢上交於朕，朕也不怪他，隻辦他個昏庸缺德不要臉。”萬曆說著，那小圓臉兒就狠曆起來，小白牙扣著下嘴唇道“可朕沒收到錢，敗壞朕的名聲，怎麼會有這樣的人怎麼會有這樣的事朝廷不讓朕出紫禁城，就因為這些事”
“若非百姓搶了電報房，朕永遠都不知道天底下有這樣的事”
說到這，萬曆已顯得怒不可遏。
他感覺自己蒙受了巨大的欺騙。
“去電報房，告訴丁仕卿，朕要招他進京，不光他，還有二十名百姓。，讓他們把我爺爺刊印太祖爺爺的大誥拿出來，再把太祖爺爺的畫像請出來，然後拿著朕發的電報與大誥、舉著太祖爺爺的畫像，去把他們認為貪汙的、不恤民力的官吏全捆綁了，沿途押送京城，任何人不得阻攔。”
“讓刑部官吏做好準備，朕就在北京南門兒等著他們。”
皇帝咬牙切齒地說完，才攥著拳頭道“朕恨不得飛去杭州，這些個王罷就這樣辦事但是這事來得好”
要是不來，萬曆還一直以為他的帝國太平安逸呢。
“陛下，這些事交給下麵的臣子們去做就好了，您不必為此震怒。”
王安勸說的話音剛落，萬曆已經急得拍案“不必為此震怒朕怎能不怒，交給下邊的臣子們，臣子們要戡亂，要鎮壓，當然臣子們也會解決問題，但那都得等到戡完了亂、鎮完了壓再解決問題，那是他們的工作。”
“朕不一樣，朕可以直接解決問題，因為朕是皇帝，獨一無二的皇帝。”萬曆不知說到這的時候突然想到什麼，神情竟有幾分無奈，擺手道“去發電報去吧，然後發西廠緹騎，一個百戶就行，去杭州等電報。”
王安領命行禮“是”
空無一人的乾清宮裡，皇帝邁步走到火德星君身旁，摸著神明腦袋神色不善，喃喃自語“朕這勵精圖治，連你都不騎了、貓都不抱了，成日裡琢磨著跟宗室、朝臣鬥智鬥勇，他們就這麼回報朕”
其實剛才萬曆臉上露出無奈，是因為他已經有感覺了。
感覺到自己就算威望至極，憑借君主魅力就算達到頂峰，也依然無法完全統治天下。
天下啊，太大了。
小時候在輿圖上玩填色遊戲時從來沒想過那些地方究竟有多大，可如今想來，兩京一十三省、一百四十個府、一百九十三個州、一千一百三十八個縣，他拿什麼來統治官僚係統。
乾清宮的桌案前，年輕的皇帝揮筆寫下牧民、狼、犬、羊，這幾個字。
萬曆已經逐漸意識到，他一直想要的奪權的出發點沒錯，但路子不對。
牧民要想省事，就要照料好黃犬，由黃犬來帶領羊群，驅趕外麵的野狼，但他當下所麵臨的情況，是外麵的野狼並沒有他的鷹犬厲害，而內部的羔羊被狼吃的遠沒有被自己家黃犬吃得多。
他儘可以從黃犬中挑出一部分好的、驅逐一部分總偷吃羔羊的，但黃犬總在增加，一代代牧民都會像他這樣，從裡麵挑出一部分好的、驅逐一部分偷羊的。
一旦到了哪一代牧民懶得去挑選，或是哪一代牧民所養的黃犬太聰明，它偷偷吃羊總不讓牧民知道，事情就會壞掉。
這樣的事實意味著，他想大權獨攬，總想大權獨攬，可大權獨攬的前提，就是這個官僚體係還在。
它就是所謂的綱常法度。
就是製度。
而製度，不是一個聖人規劃出來的，也不是像東洋大帥陳沐回給自己的信裡的建議，對遠景的展望，送來各個國家的製度讓他參考。
那些製度與猜想萬曆看過，但他並不放在心上。
製度的確立，建立在大家都滿意，說白了是都能吃飽，且心裡不受氣坐著就把飯吃飽了。
能吃飽飯、心裡不受氣，傳統意義上流民更多的北洋工業區百姓照樣好好過日子；吃不飽飯，就算單是個巡夜、單是個裁餉，杭州城還是要鬨起來。
朝廷儘可以發兵鎮壓，精銳的軍隊他有的是，皇城的錦衣衛、親練的四衛營、長城根的北洋六期，他們能打遍天下，剿滅個叛亂鎮壓個起事，易如反掌。
可你這次剿了，下一次換個地同樣的原因還是會鬨，且鬨得更厲害。
這一次丁仕卿跑了十八年沒把事辦成才鬨，這是多好的脾氣換了他萬曆爺，誰拿了他的錢不給他辦事，第二天他就要掀桌子了，人家丁仕卿足足跑了十八年。
這其實也是萬曆無意於參考天下製度的原因。
他的大明帝國站在過去與未來的分叉口，這是一個獨立於天下的偉大帝國，這個偉大帝國所要走的路，應該是帝國子民與帝國現狀博弈出來的路，而不是其他國家的子民與其他國家所博弈出來的道路。
而萬曆打算做的，則是要確立一個小製度，為子民創造一個能讓他們與官僚係統公平博弈的機會。
讓庶民有聲。
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