章子俊的想法還是要搞私鹽，繞過官府加入到各地幫派、造反農民軍走私的行列中，大量收購餘鹽，再利用自己官府身份，去掉中間環節，從鹽場直接運往桂林可省掉一大半的鹽價，目前的鹽價高昂主要是最後環節出了問題，把原本隻有二分銀的鹽價一路加價，首先是被鹽場司令員，從七品，司丞一員，從八品，管勾一員，從九品這些官府提高二兩銀，這些鹽銀除了抽取一成餘下上交到巡鹽官員手中，除了朝廷規定的稅外，還有“鹽勾、鹽商、鹽牙、當地大戶提升到了一斤鹽三錢銀，這還不算，廣西的情況又跟彆地不同，除了交通不便翻山越嶺的高昂運輸因數外，還有靖江王府的壟斷後，直接把鹽弄到老百姓吃不起的地步。如果自己去搞一個鹽場弄的大一點，把析鹽結晶區的鹽田增多，產鹽量還會提高不少，成本會更加降低。
私鹽，即相對官鹽而言，違反官府禁令私自生產販售的食鹽稱為私鹽。自唐起鹽利所得已居全國賦稅之半，北宋時期，鹽利占全國賦稅的三分之二，到了元朝，“國家經費，鹽利居十之八，而兩淮鹽獨當天下之半”。直至如今，朝廷官府的財政收入“其半取給於鹽”，往後對鹽利會越加依賴。食鹽專賣的弊端之一便是官鹽不僅估價高，而且質量低劣。同官鹽相比，私鹽則物美價廉，如從嶺南販至江西的私鹽“純白不雜，而賣錢二十”，民眾更歡迎此類私鹽，造成官鹽滯銷，於是官府便以政令強賣於民，為了防止私鹽。朝廷《戶律》規定“犯私鹽者，不論多少，杖一百，徒三年”，另外還規定“有軍器者”、“拒捕者”等加重情節。《律例》針對貧民為生計所迫販賣私鹽的情況有特彆規定，“若貧難軍民，將私鹽肩挑背負，易米度日者，不必禁捕”，如允許年齡在六十以上，十五以下的老幼，或殘疾、婦女等在注冊之後，每日赴場買鹽四十斤挑賣。但不乏有地方官吏貪圖緝私政績，將此類貧難軍民當作販私查禁，甚至加以刑訊逼供而致人死亡的事件發生。
目前沿海的鹽場已經采用鹽池的方式，宋元時期海鹽才出現了“曬曝成鹽”的曬鹽方法。當前海鹽的生產，曬鹽技術得到了進一步的發展和推廣，到永樂年間，開始廢鍋灶、建鹽田，改蒸煮為日曬。所以海鹽的產鹽量大輻度提高，而鹽價卻沒有降下來，反而越來越高。
廣東陽江鹽場是有許許多多大小鹽場組成，其中雙恩場為最，灶戶一千二百七十三戶，灶丁二千七百七十三丁……鹹水場灶戶一百八十九戶，灶丁三百三十七丁。雙恩鹽場共二十一廒，分布在陽江沿海各地，章子俊作為朝廷都察院的大臣，又有手握鹽場開采權，自然聯係上了總督都禦史秦紘，雙方進入了“深入交流”，原本運往梧州的陽江餘鹽全部改運到桂林大圩，談判的結果每引抽銀一錢，數量不限，把現在的沙扒鹽場經營權買斷，所產每引鹽抽取三分銀給廣東以助軍資，一錢為朝廷稅收，由大圩鹽道衙門收取。這樣的話，一引鹽的成本不到三錢銀，加上運輸搬運，人工管理到達大圩也不到六錢銀，從大圩分銷到整個廣西最偏遠的地方，鹽商再加一倍的話，按一引鹽二百斤計，每斤鹽隻不過六個銅錢。如果在桂林周圍的話，每斤鹽就是四個銅錢，價格降下來也不是什麼好事，如果鹽商、大戶、靖江王府還是囤積壟斷，把這樣低價的鹽銷往到湖南、江西、貴州怎麼辦？這就要開具一個鹽引“憑證”，首先要把鹽商固定化，一個鹽商指定一個銷往地，從大圩鹽道衙門交鹽錢後會出具一張鹽引“憑證”，這張“憑證”上寫明了此鹽銷往縣、鎮一級所在地，不得銷往彆處，如果鹽商第二次前來就要出具上一次銷往當地官府的憑證，證明上一批鹽已在當地銷售，接下去可購買下一批。如果發現沒有當地官府出具的回執，就取消了這個鹽商的經營權。
章子俊很明白這樣做漏洞百出，就像當年的開中法，如果不這樣做又無其它之法，起碼有一個約束，有一個條款可依。如果鹽商不通過大圩鹽道衙門，收購鄰縣大量的低價鹽，販運到邊遠之地，章子俊也沒有辦法。除了把控廣西各地要隘外，最關鍵還是需要大量的供貨。當幾千引鹽、幾萬引鹽，甚至幾十萬引鹽集中在一地銷售，鹽不能當飯吃，除了鹽商外，一般的百姓也不會囤積。
目前的沙扒鹽場有灶戶六十，灶丁二百零六丁，為了多產鹽，章子俊決定擴大鹽田，招收更多的灶戶，建更多的鹽田，首先是準備曬鹽的場地。
建灘都在平坦的沿海荒灘上，按一定的灘池數建造。池埂一般高約半尺，建成一個個方形池，麵積從上到下每個方池邊長一般為8步(每步五尺)，灘池由上而下逐個挖低，落差一般為3寸，上下池之間開有池門，用以向下流水。底池下築坨台，俗稱鹽坨，以備儲鹽。灘池周圍挖二麵或三麵大溝，俗稱鹽溝，以備納潮儲水。向海一麵的溝堤，開一水門，設閘以備啟閉。其外再開一“潮溝”，直通於海，用以引潮入溝，備鹽溝納潮用。
鹽灘建成後，還要整灘。將池內泥土挖鬆，晾乾，再放入海水泡稀，鹽工赤腳在池內將池踩勻，用刮板刮平底池，然後將池內海水排出晾乾，用光礅(石製，粗大圓柱形石頭)壓實壓平。
最重要是建結晶析鹽池，當地人采用一些牡蠣、海螺、蛤殼燒碎，磨成粉末狀跟一些細沙泥混合後鋪在池底壓實，等晾乾後成為天然水泥地了，這樣做是在起鹽時不會帶起池底泥沙。充當了水泥的效果。
灘池周圍的大鹽溝挖成後，漲潮時即可開水閘納潮，抓住最高潮位，將潮納滿。
納潮後，用盛水的工具或水車(木製提水工具，鹽灘用水車多以風力和足踏為動力)汲取溝內海水灌入高鹵台(最高圈)內；次日將高鹵台內海水放入二鹵台，再將高鹵台汲滿海水；第三日，將二鹵台內海水放入三鹵台，高鹵台內海水放入二鹵台，再將高鹵台汲滿海水。逐日依此類推，利用日光蒸發水分，提高鹵水濃度。為了能更多析出鹽份細分化製鹵田，把原本的三級鹵台，分為五級，根據自然蒸發條件，鹵水以跑到池底既能飽和，又能足用為宜，謂之定量跑水，又名“卡頭”。
鹵水達到一定濃度，即可結晶成鹽。結晶前要將飽和鹵水放入結晶析鹽池，當日即可飄花結晶，數日後撈鹽歸坨。在結晶池中還要放置一條跟池子一樣寬的繩子，然後讓人每隔半個小時拉著繩子掃遍池子才行。這樣製出來的就是粗鹽了。
從鹽場運出來的就是粗鹽，用船經西江、潯江、桂江到達大圩，再從大圩特地為沙扒鹽場修的鹽運碼頭上岸進入精鹽加工廠，當然了這些粗鹽不加工也能食用，就是味道有點苦澀，章子俊費心費思投入了那麼多，可不是真的為大明做好事，早就想好了把鹽分成幾個等級，海鹽提純加工比較簡單，隻要去掉一些泥沙及海水中的含鈣鎂離子，硫酸根，溴等等，先把粗鹽倒入大鹽池，用淡水稀釋攪拌成濃鹽水後，放入一定量的草木灰沉澱，把漂浮在上麵的雜質去掉，流入一個長長的水槽中，水槽可以用磚砌，也可以用石槽，石槽的另一頭放置過濾用的細碎石，經過細碎石後流出來的濃鹽水又流入下一個石槽中，接著過濾，這一次是用沙粒過濾，再接下去就是粗棉布過濾後，這些鹽水排入到大鍋中，慢慢熬乾多餘水分後得到熟鹽，再用石碾子粉碎成末為精鹽。這樣的鹽跟五百年後的鹽沒上麵區彆。不過代價有點高，費工費時。
另一種細鹽是用運來的粗鹽，放入到一個鹽池中，在底部開有口，口底用幾層竹篾隔開，再用一部分粗鹽加熱後的鹽水，澆淋到粗鹽上麵，經過幾次澆淋攪拌後，底部流出來的水就是鹵水，就是俗稱的鹵水點豆腐的鹵水。有毒，喝了會死人，楊白勞就是喝這種鹵水死的。
經過這樣處理後，就得到比較純的細鹽，可以大批量生產，章子俊把鹽分為精製鹽、細鹽、粗鹽三種。
精製鹽為六分銀一斤，細鹽為二十紋一斤，粗鹽為五紋。除了粗鹽是草袋及散裝外，精製鹽跟細鹽都是泥瓦罐灌裝。所以在大圩鎮當地，興起了許多大大小小的瓦罐作坊。
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