在周海洋上任懷寧市委秘書長之前，人們一直認為，袁啟亮是曆屆秘書長中最出色的。
可自從周海洋上任之後，日見顯示出他耀眼奪目的光彩來。
相形之下，袁啟亮就顯得稍稍遜色了。
人們對袁啟亮的評價是為人耿直，工作嚴謹，協調能力極好。
善於在複雜的矛盾漩渦中找準自己的位置，從而穩坐江山。
而人們對周海洋的評價就不同了。
除與袁啟亮相同的優點之外，就是工作上有開拓創新精神，不僅僅是能乾，而且敢想，敢乾。
袁啟亮能不能乾？也很能乾！否則他怎麼可能成為一市之長。
但是，袁啟亮擔心彆人妒忌，做事情的時候顧忌太多，總希望能麵麵俱到。
周海洋就恰恰相反，他從來不怕彆人妒忌。
該乾什麼，想乾什麼，他就會大膽地乾。
他不會因為彆人的妒忌而不敢乾，不會因為高標見嫉而退縮。
周海洋雖然不害怕彆人妒忌，但也不想讓人妒忌。
他會儘可能地減少彆人可能對他的暗中妒忌。
所以，他辦任何事情，都顯得低調而不張揚，為人處理也非常謹慎。
關鍵的問題來了！
周海洋的高明之處就在於，他雖然低調而不張揚，自有人去為他張揚。
人們似乎很願意私下為他傳頌美名、歌功頌德。
他所做的每一件事，好像天然地賦予了某種政治亮色。
一旦做成了，就會閃閃發光。機關裡的乾部們，自然就會發出一片喝彩聲，甚至傳頌著。
比如，市委和市政府門前，總有那麼幾個老上訪戶，這是十年前的老問題了。
他們的士地被鄉鎮企業征用後辦了工廠，征用費隻給付了一部分，還有一部分欠著。
後來這些鄉鎮企業垮台了，老板跑了，企業成了一片廢墟，剩餘的士地征用費也沒人支付了。
當時征地時，是鄉政府做的工作，甚至有點強行征用的意思。
十年來，幾家農戶輪番上訪，從鄉裡找到縣裡，從縣裡找到市裡。
市政府信訪局，多次把情況轉到下麵，責成當地政府處理。可是鄉政府也因情況複雜，變化大而處理未果。
這樣一來，幾家農戶乾脆就不再找市政府，而是直接找到市委。
他們在市委門前打著一塊大幅標語：“還我征地費，還我士地”的字樣。
以前他們也來過，在市委門前晃來晃去，總是被值勤的武警吼走。
周海洋是知青出生，往往會設身處地地為農民著想。看到那些上訪的農民，心裡就難受。
周海洋是從鄉鎮和縣裡走出來的，他知道，農民有時候對政府的工作不理解甚至有意見，還有點對抗性情緒。
但是，他們麵對黨委和政府戒備森嚴的高牆深院，你不給他解決問題，他們也無可奈何，隻能上訪。
儘管上訪無望，可他們依然不甘心。
一到農閒時間，就來上訪一回，有的甚至趁著到市裡辦事的機會，也要抽空來說說鬨鬨。
實際上，這樣的上訪已經沒有了實際意義了，反而塗上了鬨事的色彩。
他們的行為，雖然起不了什麼大作用，卻讓接待部門不厭其煩，甚為頭痛。
那天，看到農民在市委門口打上標語了，周海洋忍不住就親自下樓過問，了解初步情況。
周海洋讓人認真做了筆錄，然後又向信訪部門進行了查詢。
由此，周海洋得出了一個結論：這些問題，要解決並不困難。