商議好養老院和孤兒院的細則後，由淳於越寫了一套詳細的章程，同時下令讓各地官府調查管轄範圍內，符合條件的老人與兒童數量！
郡縣收到命令，立即向下派，直到各村。
一個村也就百八十戶，對自己管轄範圍內的情況肯定是了如指掌，很快便向上級稟報。
與此同時，淳於越也將詳細章程寫好，在贏飛羽過目之後，刊登在報紙之上，讓天下百姓皆知！
毫無意外的，百姓們看到以後，皆為之一震！
“朝廷要成立孤兒院和養老院，無條件的贍養那些沒有家的老人和孩子？”
“我的天啊，有這好事？”
“千真萬確，報紙上都寫著呢！”
“那得養活多少人啊？光是咱們村，孤兒就得有十幾個，都是吃百家飯長大的！”
“是啊！此事若是真的，陛下可真是救了他們啊！”
“沒錯！小孩還好，起碼年輕！那些失去勞動能力的老人，沒了家人後，基本上就是等死！如此一來，也能有個住所，有口熱飯了……！”
這件事建立孤兒院和養老院雖然與普通百姓沒什麼關係，可也令他們萬分激動。
陛下能夠想到最底層的這些人，就證明陛下的心思是實實在在放在他們百姓身上的。
做的每一件事都是為了他們百姓著想。
即便哪一天他們出現什麼意外，他們的孩子和父母也有朝廷養著，能放心不少！
經過幾日的調查和上報，最後統計出一個總數。
大秦本土光是無家可歸的孤兒就有三萬，符合條件的老人有近一萬。
算上剛剛納入大秦版圖的異族，還要再翻十倍！
這個數字是大家已經料想到的。
大秦之前連年征戰，時不時的還有天災、水患，出現這種情況也是有可能的！
“孤兒院和養老院按照上報的人口分布情況來建造，每所容納一千人！不必花哨，實用即可！以最快的速度修建！”
定下人數後，嬴飛羽立即向蒙恬下達命令。
“是！陛下就放心好了！”
已經有了多年建造經驗的蒙恬，自然知道養老院和孤兒院該如何建造。
“陛下，我大秦現在的孤兒數量雖多，可日後隨著百姓生活的安定，一定會急劇減少，這些養老院和孤兒院豈不都白建了？”
“是啊！修建也是需要成本的，等那些孩子逐漸長大，老人一個個離世，這些孤兒院可就都廢棄了！”
嬴飛羽的命令已經下達，可寧興旺和丁成還是站出來阻撓。
“不如將條件再縮緊一些，讓十歲以上的孩子和那些能夠行動的老人自己生活！如此一來能節省不少！按照這個數量修建，以後即便有所浪費，也不會太多！”
“對！即便是普通人家，隻要老人沒到動不了的一天，都能幫家裡乾活，讓他們先自食其力，以後實在沒能力了再到養老院不遲啊！”
兩人越說越起勁。
即便不能阻止陛下修建，也要退而求其次的少修建幾所！
不等嬴飛羽開口，老貨們就已經明白自己該做什麼。
“我說老丁、老寧，我大秦就窮到這個份上了嗎？連多建幾所養老院的錢都拿不出來了？那些孤寡老人收一半、留一半，那朝廷還不如不修建！”
這一次，王賁作為嶽丈，率先開口，給其他老貨們做了個表率。
“就是！既然要修建，必然要將所有孤寡老人和無家可歸的孩子都收容起來，讓他們有所依靠！”
“沒錯！即便日後老人們相繼離世，孩子逐漸長大，這些情況急劇減少，那些養老院也可以改成作坊和工廠，肯定不會廢棄就是了！”