法爾科內的統治，在今天看來，是一種充滿了黑色暴力的獨裁。
不管你在哥譚經營什麼生意，那麼你都必須給以法爾科內為首的黑幫勢力繳納保護費，否則，你在這座城市裡一天也活不下來。
當然，之所以說是秩序，那就是這個保護費完全可以改名叫管理費之類的詞，畢竟哥譚已經是黑幫的城市了。
但這也帶來了一個問題，那就是在這座城市裡，富人越來越富，窮人越來越窮，畢竟越是社會底層的人，受到的盤剝也會越多。
就像是大海之中，大魚吃小魚，小魚吃蝦米，蝦米吃汙泥。
而那時的哥譚，90以上的人連汙泥都不算，隻能在最普通的崗位上，苦苦掙紮求生，每個月上交保護費之後，剩下的錢隻能勉強維持活著，下個月繼續給黑幫賺錢。
每個人都匆忙又麻木，天天都過著一樣的日子，在黑幫的監管下做他們讓你做的一切事情，不管什麼事。
人們稍有不從，就將迎來毒打或者更可怕的懲罰，比如房子被放火、路上被衝鋒槍掃射、全家綁上水泥磚沉入大海，所有人都被這種黑色恐怖所籠罩。
你甚至不能有任何東西被黑幫份子看上，他們會奪走一切。
你的老公長得英俊，搶走。
你的自行車質量不錯，搶走。
你的沙發麵料挺軟和的，搶走。
雖然這些事情不是法爾科內家族做的，做出這些事情的多是些不入流的小混混，但她們的小幫派依附著大幫派，而大黑幫則依附著更大的，直到歸於十大家族。
在彆的地方，如果你問孩子們長大後想做什麼，答案一定是多種多樣的，想當科學家，想當神官，或者想當消防員的都有。
但是在那時的哥譚，答案隻會有一個——想當老大。
因為孩子們唯一出人頭地的方法，就是加入黑幫，跟一個好老大，成為他們小時候最憎恨的那種人，通過各種黑暗的行為一步步往上爬。
那時的哥譚政府，有一半以上的官員接受黑幫家族的政治獻金，剩下的一半，也生活在黑幫的威脅恐嚇之下，可以說是一座毫無希望的城市。
也就在那時，退伍的詹姆斯戈登回到了這座城市，成為了一名刑警。他接手的第一個案子，就是布莉絲薇恩的父母，在小巷中被人槍殺。
他安慰了年幼的布莉絲，向她保證會把一切查個水落石出，為她的父母討回公道。
但一切線索都指向了黑幫，在破案的過程中，他遇到了很多很多的事情，讓他看到了黑暗中可怕的激流。
嚴格來說，那時候作為凶殺警探的戈登，日子還是過得不錯的。
作為警察，他並不需要繳納保護費，混混也不會主動找他們麻煩。
畢竟在十家族看來，哥譚是自己的城市，城市中的警察也是在為自己的家族維持治安，哪有自家人也交保護費的道理？
儘管戈登是哥譚出生，但他見識過外麵的世界，那絢麗多彩的外界，不像是哥譚永遠灰蒙蒙的，他不能接受自己的城市是這種模樣。
他準備要把所有的黑幫全部繩之以法，讓哥譚重見光明。
儘管他端著的飯碗，有一半是姓法爾科內的，裡麵也總是裝著滿滿的好菜。
但他這麼做不是為了自己，而是為了更多窮苦的人。
於是他吃了很多的苦頭，被降職，被威脅，被誣陷，被刺殺。