辛屈的地圖，是一副完整版本的亞洲地圖，上邊最西邊一直延伸到高加索山脈，最南邊涵蓋印度半島與中南半島，甚至連南洋群島他都畫了草圖。
然後在上邊，直接按照他的記憶，將天下分為十五州。
北六州：幽、冀、並、雍、涼、禺。
中四州：豫、兗、青、徐。
南五州：揚、荊、益、廣、滇。
其中，北六州十分遼闊。
幽州涵蓋了海河流域、遼河流域、東北平原、朝鮮半島，涵蓋東西伯利亞並一直延伸到了北極。
冀州比較小，就是單純的河北平原。
並州又比較大，從山西開始劃，將哈拉和林以東的蒙古高原乃至中西伯利亞涵蓋了進去。
雍州就是陝西、隴右、漢中再加上河套，哈拉和林以西的蒙古高原，西西伯利亞。
涼州則是河西走廊以及青藏高原部份地盤。
禺州就是新疆一直延伸到中亞乃至西亞。
而中四州，就是現在的大邑商的核心區。
豫州為河洛之地，天下之中。
兗州為黃河與濟水之間的肥沃地區，雖然黃河泛濫的時候，這裡日子不好過，但水草豐美，一直都是極佳的牧場，一半左右的大邑商牛馬，就在這裡產生。
青州則是濟水以南，奄商以東。
徐州則是以彭氏為核心，涵蓋淮河南北一直到後世的長江以北地區。
而南五州也是龐大。
揚州則是長江以南的東南區域，涵蓋台灣島、琉球列島、東瀛列島、呂宋群島。
沒錯，辛屈將海上的島嶼也畫了進來，目的也是不言而喻，現在打不下來，不代表以後打不下來。
荊州就是兩湖地區加上重慶、貴州，當然現在雲夢澤還在，這邊開發並不容易。
益州就是四川盆地外加西康，基本上與後世的四川省一般大。
廣州則是兩廣加緬甸以東的所有地盤，也包括了馬來半島、南洋群島，一直延伸到土澳。
滇州就是雲南、緬甸、印度半島。
其實仔細看完，大家夥也發現了原因，那就是辛屈是按照山川河流以及商路劃分的。
十五州的核心城市，全部擺在了貿易樞紐上，重慶是劃給了荊州，那麼進入黔地的通道之一，就是重慶那邊的河流，因此黔地劃給荊州也合乎情理。
十五州的區劃，本質上還是延續了燕國的商貿體係，辛屈也沒藏著，繼續說道：“十五州之後會安排州牧、刺史、霸府、彆駕。
州牧者為總管，負責監督朝廷下發地方的任務進度。
刺史監督郡縣法製與普法。
霸府則是掌軍，一州內，會有數個霸府，一個霸府也可能橫跨幾個州，目的也很簡單，就是為了降低治理成本，州牧與霸府協理，讓燕國的軍隊，哪裡都能開過去。
至於彆駕，總管地方財務，若是朝廷沒有安排州牧，彆駕也兼領地方行政。
此外，方才說了，郡縣製。
以後，燕國執行州郡縣為主的三級治理體係，這三級主官，必須由朝廷任命。
除此之外，那麼縣之下的邑，任免權交給州牧；邑下的社，任免權交給郡守。
然後就是地方的封君體係。
之前隻封到了鄉、村兩級，現在增加一級為邦。
刺史有權巡視各邦。
各邦下屬的鄉、村，隻能叫圩、集。”
辛屈讓人拿出了另一套圖。
燕國的行政體係，就變成了：朝廷——州——郡——縣邦——邑鄉、圩——社村、集。
“其中，邦同方意，烏桓屬國，則為郡這個等級，屬國之下的酋長，就是縣、邑這一套品級。
係統規劃之後，也是為了能讓所有人知道，如何貫徹朝廷意誌。
畢竟我們麵對的敵人是大邑商，盤踞了中原幾百年的龐然大物。
若是我們不能將力氣與意誌凝聚，等待我們的，隻會是滅亡。
所以，必須聯合！”
辛屈這話，也沒毛病，眾人也不覺得有什麼問題，當然，也有人關注點不在這裡，而是問道：“那麼如何協調賦稅征收？”
這才是關鍵。
聽辛屈嘮叨和大餅了一通，他們才不會管辛屈如何安排，他們隻在意他們能夠得到什麼利益。
辛屈笑了笑說：“按照爵位分稅。除了之前朝廷規定的均田製度之外，每年朝廷會有一定結餘。
其中兩成，會拿來作為獎勵，根據在職有爵位的從官品軼，從上到下，一起分潤這一筆俸祿。”
“兩成？”
“在官品軼？”
眾人麵麵相覷。
辛屈讓人將屏風翻轉過來，又攤開了一張帛布，上邊赫然是九品十八級。
“這就是九品十八級的品軼製度。”辛屈指著上邊說，“爵位，是所有人在地方的利益，朝廷給予免稅，以及上戰場征伐敵人的特權。”
沒錯，對外戰爭，是特權！