依照安德魯對國民公會代表所宣稱的，頒布這部《1795年宅地法》的目的，就是要2800萬法國民眾享受大革命帶來的福利。
每個成年人隻需與政府簽下一份神聖的契約，都可以在聖路易斯安娜地區享受一片多達100公頃的土地。連續耕種或是居住五年，但實際隻需3年左右，上述國有土地就將變成私人領地。
為此，救國委員會的職責中除軍事陸海空軍）與外交兩項主要職權外，其管轄範圍又增加了一項海外殖民地。其後，在安德魯的主持下，救國委員會還將繼續增加權柄。
最初的時候，曾有不少議員擔心聖路易斯安娜的“土地大派送”，勢必會引發法國本土的移民浪潮，導致國內人口增長受到影響，但安德魯當即斷言，上述擔心純屬“杞人憂天”。
穿越者深知法國人對故土的眷戀，與東方華夏人頗為類似，尤其是那些因循守舊的農村天主教徒，習慣於“日出而作，日落而息”，一輩子都沒走出過離家15千米的範圍。
儘管安德魯竭力鼓吹向“新世界移民”，但隨後的20年內，人口已超過4800萬的法國，僅有45萬民眾主動申請移民而非被迫流放）到聖路易斯安娜，這其中的新教徒就占據了一半的份額。
好在巴黎政府在安德魯的積極倡議下，各級司法部門已習慣將國內的各種罪犯含政治犯），流放到北美洲。
截止1815年為止，法屬殖民地接收了差不多20萬流放者及其家眷，而他們的大多數沒能返回法國，永遠留在這片“新世界”。
反倒是萊茵河對岸，來自神聖羅馬帝國境內的德意誌各邦國的貧窮民眾，對於法屬新世界的那種隻要宣誓成為法蘭西公民，就能免費獲得大量土地的做法，非常感興趣。
以至於，從1795年到1815年的20年間，歐洲前往聖路易斯安娜的120萬移民中，那些站在紅白藍三色旗下，宣誓效忠的歸化德國人就占了35萬之多。
其他的20萬歐洲各國移民，還包括有希臘人、瑞典人、西班牙人、愛爾蘭人、波蘭人、俄國人、意大利人、丹麥人與挪威人。
在是否引進黑人到殖民地的問題上，安德魯最初與其他救國委員會的同僚一樣，持反對意見。
隻是考慮到野心勃勃的美國人對聖路易斯安娜的吞並之心，隨即接受了一名來自瓜德羅普殖民地代表的建議，補充了《1795年宅地法》部分條款，其中規定：
對於來自北美13州的逃亡黑人，在保證其人身自由的基礎上，將賦予一部分的公民權。必須等到黑人服完3年兵役，或是連續勞作5年時間，才擁有殖民地地區的完整公民權。
此外，那些通過不同途徑，在法國殖民地農莊“生活”的黑人奴隸，需要連續勞作5年後，才可以恢複自由之身，但無公民權。此後，上述黑人必須借助服3年兵役，或許是繼續勞作5年，這些黑人才能獲得一片屬於自己的自由土地。
需要說明的，“所謂的不同途徑”，指的是借助西班牙、德意誌諸侯，或其他友好國家的商人，將部分黑奴引入北美殖民地莊園的做法。那是救國委員會與安德魯，一直認定法國商人直接參與黑奴貿易，屬於非法行為。
而所謂的“黑人的公民權”僅限於聖路易斯安娜、聖多明各、瓜德羅普、圭亞那等法屬殖民地。但在法國本土，依然拒絕承認這種殖民地的公民權，各項權益都受到嚴格限製。
事實上，安德魯主導的巴黎政府，自始至終都嚴格控製進入法國本土的黑人數量，每年的簽證都不準超過三百人，基本上屬於經商和求學，以及少量回巴黎述職的殖民地黑人官員。
黑人將軍仲馬曾對此表達過公開抗議，但前者話音剛落，就被執政官安德魯一腳踢到聖路易斯安娜，擔當蒙塞將軍的副手。毫無疑問，穿越者不希望在巴黎看到無法無天的“黑叔叔”。
促使巴黎政策忽然轉變的，源自聖多明各的黑人起義軍領袖，下令屠殺了一處定居點的三百名西班牙白人，包括不少的老弱婦孺。這一事件在有心人的鼓動與宣傳下，促使國民公會的風向也隨即發生了轉變。
這一期間，身為八位執政官之一安德魯，隻是與其他同僚那般，站在一旁冷眼旁觀，拒絕加以乾涉。
從某種程度上來說，上述規定部分推翻了國民公會在共和二年的雨月16日，也就是1794年2月4日，所做出“廢除奴隸製”的一項法案，“屬於一種曆史性的倒退”。
儘管這份《共和三年雨月殖民地若乾問題的補充法案》，遭遇到議會中的左派代表猛烈抨擊。然而在當晚的公開表決過程中，該法案得到了五百多名議會代表的舉手支持，從而直接獲得通過。
……
1795年1月中旬，當格拉古巴貝夫和他的革命夥伴正在馬拉區的一處公寓樓的隱蔽地下室裡，激烈討論報刊《人民的保民官》的章節內容時，一大群全副武裝的巴黎警察毫無征兆的包圍了這裡。
由於此處為人口密集的居民點，加之巴貝夫與其戰友的眾多家眷也生活在這裡，為避免警察對無辜者的傷害，革命者紛紛放棄了抵抗。隨後，這20多人都被押送到巴黎近郊的一處秘密監獄裡。
“算起來，這已經是我第五次進監獄了！”巴貝夫自我嘲諷道。
巴貝夫第一次被捕入獄的原因，是他成了抗拒繳納捐稅的非常熱烈的辯護人。其間，巴貝夫甚至在對佩朗和魯瓦地區的群眾宣傳中，說道：“必須停止繳納這些捐稅，而在非交不可的時候，就用暴力來反對那種試圖恢複捐稅的暴力……”
於是在1790年5月19日當天夜間，巴貝夫被捕。兩天之後的21日，他被投進巴黎裁判所附屬監獄康斯列熱爾監獄）。這是巴貝夫人生中第一次入獄，屬於君主立憲派的當政時期。
好在馬拉等眾多革命者的無私幫助下，巴貝夫在7月初得以無罪釋放。
第二次被捕時在1791年春，那是巴貝夫被選為他定居的聖·吉爾鎮的委員。由於巴貝夫和他的支持者們召集了市民大會，強迫支持吉倫特派的市長在某個意見書上簽名。於是乎，法院以“尋釁滋事”罪將巴貝夫再度逮捕，這是巴貝夫的第二次被捕。