趁著羅塞上校成功偵破了舒倫堡親王間諜案的功勞，安德魯隨即就晉升其為準將軍銜，還直接任命羅塞擔當普魯士臨時內閣的警務部長。
不僅如此，安德魯花了大半天的時間，給尚在商議中的《法普柏林和約》定下了幾個官方基調：
第一，外交方麵：普魯士即刻廢除之前與英國，與俄羅斯簽署的各種結盟協議。
儘管安德魯允許普魯士與上述兩國暫可不斷交，但必須將原有的大使級降低到公使級（俄國），甚至是代辦級（英國）的外交關係。
此外，未經安德魯的書麵同意，普魯士不得與魯爾大公國合並，也不得吞並任何的德意誌諸侯國；
第二，領士方麵：普魯士必須無條件的歸還近10年來，以非法手段占領的全部波蘭領士，至於波羅的海以南的西普魯士省暫不做考慮。
此外，安德魯確定上西裡西亞和下西裡西亞，都屬於普魯士領士。
因為上述領士，都是腓特烈大帝時期，以“合法”的軍事手段獲得的。
等到在數周後，由於“奧維茨慘案”的爆發，安德魯隨即以捍衛人道主義為宗旨，宣布將波蘭走廊與但澤（波蘭語，格但斯克），設立為“自由領地”，交由法國實施軍管20年；
第三，在軍隊限製方麵：普魯士正規軍的總人數被限製在3萬人以內，至於國民自衛軍與武裝民兵的總數量，也不得超過3萬，而且不得施行全民義務兵役製；
第四，賠償方麵：普魯士必須在1年內賠償法**費2.2億法郎，才能逐步解除法軍對普魯士的實際占領狀況。
不僅如此，在未來3年內，普魯士還需承擔8到10萬法軍及盟軍的日常軍需供應。
但鑒於大戰過後，普魯士眼下的國民經濟差不多到了破產邊緣，早已無力償還的事實，法蘭西銀行將提供2億法郎的政治性貸款，年息低至3%，但普魯士必須用各地海關稅收作為擔保。
此外，法蘭西銀行下屬的各家商業銀行，還將為普魯士政-府及工商企業，提供不低於5億法郎的商業性貸款業務；
第五，經濟方麵：法國企業可以在普魯士境內開設工廠，並遵守當地法律。但另一方麵，法軍擁有特權，可在與普魯士境內進行包括但不限於鐵路、公路、航道，以及有線電報等建設；
第六，教育方麵：普魯士中小學與大學課程中，不得有任何的反對、敵視與仇視法蘭西共和國的教育。一經發現，當事人將視為叛國罪，而加以處理，其最高刑罰為死刑；
第七，新聞報刊與社會團體……
林林總總的，安德魯一口氣羅列了《二十一條》基本規則，下發給以梅特涅和施泰因為首的臨時內閣，要求遵照執行，不得違背。
見到“太上皇”發來的這一道敕令，氣得豪格維茨鼻子都歪了。他在會議室裡大聲嚷嚷著，表示自己要辭去司法大臣一職，不打算在這個專門審議喪權辱國條約的新內閣裡麵，繼續乾下去了。
一旁充當老好人的施泰因，對著豪格維茨勸告說：“這沒關係，我的朋友，白紙黑字都是死的，但執行該條約的，都是活生生的人。放心吧，我們會有一百種方式，儘可能的減少這份不公平和約對普魯士的最大傷害。”
一旁的哈登貝格、威廉·洪堡與沙恩霍斯特等人也湊過來，紛紛點頭稱是，他們與施泰因、豪格維茨一樣，要麼出身於普魯士王國，或是曾經為普魯士效力。
然而，與之前在柏林身居高位的豪格維茨不同的，是施泰因、哈登貝格、威廉·洪堡與沙恩霍斯特等人，一度在普魯士國內備受排擠，仕途之上很不得誌。
反倒是“德意誌的征服者”安德魯能夠慧眼識珠，不留餘力的將施泰因和哈登貝格等人吸引，甚至綁架到魯爾大公國，這才讓眾人的滿腹才華有了真正的用武之地。
比如說施泰因，一個出生於沒落騎士家庭的低級公務員，窮得與自家表妹的婚禮都不敢舉行。然而，在得到安德魯的賞識後，施泰因就一躍成為之前魯爾大公國內閣中，炙手可熱的內相（內政大臣）。
不僅如此，施泰因等人還被冊封為宮廷伯爵。等到正式接管了整個普魯士，安德魯還承諾給所有的有功之臣一個世襲伯爵頭銜。
試問一下，這位躊躇滿誌，一心想要大展宏圖的施泰因伯爵，對那位“太上皇”安德魯，還會有什麼不滿意的地方？
“女為悅己者容，士為知己者死”的道理，在德意誌同樣也行得通。基於此，施泰因等人已將安德魯視為魯爾大公國與普魯士王國的真正君主。
更彆說，安德魯與奧古斯特父子，都是公認的霍恩索倫家族的成員。在座內閣成員們，無論是效忠安德魯本人，或是他的兒子奧古斯特，根本算不上背叛普魯士，最多屬於曲線救國。
正是眾人的頭腦中，駐有這種長效的心理建設機製，使得施泰因、哈登貝格、威廉·洪堡與沙恩霍斯特等人，並不排斥，甚至迎合法蘭西執政官的諸多做法。