夏平會回答。″發生各種動亂，是根據目前的情況分析出來的。如果真的發生，即使我們作出了以上準備都還很不夠。有備無患，並沒有錯，機會是留給有準備的人。"
"當前平原上的爭奪依然在進行。由於我們和地方豪強改善了關係，前期部隊在平原上也做了很多群眾工作，因此我們的部隊在平原上開展遊擊戰佷順利。
清軍被孤立在縣城裡，他們的活動範圍大大縮小。
我們利用這個機會，把各縣的行政機構成立起來。
如果這次動亂到了不可收拾的地步，甚至朝廷垮台。不正是我們的最好機會嗎？
有同誌道"如果事情的發展不如我們預想的那樣，那麼我們前期做的準備工作就成了無用功。就白白花掉了大量的錢財和糧食。"
夏平道″當然損失肯定是有。但與我們獲得的利益相比，那就太微不足道。"
"我們做好準備，並不是要蠻乾所有戰鬥都要根據當時的情況來決定。"
大家見夏平是下了決心這樣做。雖然還是心存疑慮，但夏平威望較高，以往的決策沒有出現重大失誤。大家對夏平還是很信任的。因此表示堅決貫徹執行七人團的決策。
夏平繼續道"為了名正言順，順應時代潮流。吸引更多的有識之士加入我們。因此我們要成立民族團結政府。"
"這個政府的成立，一定要爭取各方麵的意見。做好前期的各項準備工作，一但時機成熟，我們就要豎起大旗，政府開始工作。"
“為了適應當前戰鬥的需要，任義軍將劃分為四個軍區。第一就是清溪軍區，轄區是清溪、石棉、峨邊主要執行藏區和夷區的軍事任務。"
"二是雅安軍區，包括雅安、滎經、天全、蘆山、名山，以及邛崍山根據地，主要任務負責蓉都平原地區的軍事任務。”
"三是洪雅軍區。負責洪雅、丹棱、總崗山、三峰山、夾江防守線等的軍事任務。同時要做好進攻眉州和夾江的準備。"
"四是蘇稽軍區，負責蘇稽、峨眉、沙灣，三江水道等地的軍事工作，並做好跨過岷江攻擊犍樂鹽場和富榮鹽場的準備工作。"
要布置的工作太多，會議整整開了兩天，把每個任務安排下去。
……
屏山根據地。
黃祥雲被分在秉義鄉，鄉工作組長是個年輕女人，叫薑敏。
這段時間，薑敏帶著工作組成員忙著搞調研，現在總算有了結論。張敏正在會上給組員們介紹調研的情況。
“……整個秉夷鄉有居住地很分散。有人口1萬餘人。主要集中在西寧河和金沙江沿岸衝積而成的壩子上。共有耕地一萬五乾餘畝，人均一畝多一點。”
"但這些土地很大一部分集中在少數家族手中。"
"那人們是怎樣生活的呢？
一部分租種地主家土地，一部分去煤礦、銅礦和砂金礦工作。
有一部分去木場，這裡木場特彆大，是金沙江上重要木材集散地。
還有一部分從事山貨的加工與運輸。".
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