土改工作需要大量乾部下到基層，可以說老區的乾部能抽的都抽了出來，乾部的培養還得加快速度。
乾部是領頭羊，是群眾的主心骨，他們的培養非常重要。
為了統籌全局，加強仁義社中樞的領導，由夏平、周文清、張海濤、龔俊、李功名、蕭紅、吳夢婷等七人組成仁義社中樞，號稱七人團，實行民主集中製原則。
夏平任社長和軍事執事，周文清管政務為政務執事，副社長；李功名為軍事副執事，參謀部總長；張海濤，龔俊，蕭紅，吳夢婷為政務副執事，協助周文清分管政務工作。
七人團的成立第一次會議就由夏平提出，南方黨提出"建立民國"的綱領刺激了夏平，他的這個旗幟一樹，會有許多人江聚在那旗幟之下。
仁義社也有目標，那就是建立人民當家作主的共和國，夏平一支沒提出來是覺得還沒到時侯。
但今天，夏平提了出來，夏平要給大家指明一個奮鬥的目標，有了目標，有了希望才能讓大家心甘情願跟你走。
提議讓大家非常振奮，但鑒於目前仁義社力量還很弱小，還需要韜光養晦，因此暫在內部傳達，不作公開宣傳。
目前迫切解決的問題有三個土改、剿匪和糧食。
龔俊發言道："雅州府幾個縣由於今年戰事糧食欠收，再加上清廷向我們轉輸饑民，據初步估算，難民人口可能達到100萬。即使我們今年糧食豐收，也隻能滿足總體的七成人口生存，缺口非常之大。
夏平道。：“我們開始製定了一個墾殖計劃。但形勢變化很快。這計劃肯定要重新編製。而且，要快。利用這段農閒時間把田地開墾出來。”
"但即使如此，也隻能多解決一成人的生活，還有二成人怎麼辦？大家都出出主意。"
張海濤道″建昌的安寧河穀。也是糧食重要產地，那裡糧食不缺，缺的是生活用品，隻是運輸線有幾百裡，全是崇山峻嶺，還有夷人騷擾，運輸非常之難。
周文清道"通過蘇富公路的修建，再加上我們平價向夷人提供生活物質，我們和夷人的關係十分不錯。我們用他們急缺的生活用品去換取糧食問題不大。"
吳夢婷補充說：“運輸線太長，消耗也大。為了縮短運輸線，在附近山上的夷人。還是有很多玉米、紅薯、土豆、蕎麥之類的糧食。雖然不是很多，但也能用一時之需。
還有就是夷人撂荒的土地很多。能否給夷人商量一下。租種他的土地幾年。"
群策群力，辦法一個個想了出來，原來大家對缺糧那麼多，還有點恐慌。現在也有了信心。
龔俊也說："我覺得企業可以用糧食抵稅，用糧食抵稅的給予一定的優惠，下來我們就製定規則。"
周文清道"規則可以製定，隻是效果可能不太好，據我所知，當前，各地的糧價都在暴漲，由於價格波動太大，你減稅的政策恐怕不好操作。"
龔俊反應過來："是的，特彆是川西壩子上的糧食商人地主都不再賣糧了，都在囤積居奇，等到我們自有的糧食一旦消耗得差不多了，他才放出來，糧價他說了算，你要不要。
不要，我們餓死，要，那價我們買得起嗎？他們早把我們算死了。"
"那你說怎麼辦？"蕭紅很擔心。
李功名卻提出另一種思路：“看來，我們要向川西壩子取糧。”
“你是說派部隊打過去？”
李功名道"我們近段時間的三大任務：土改，剿匪，和糧食，這方向不能變，準備三個月時間完成土改和剿匪這兩項戰略目標，要是能提前就更好。
一但這兩個目標完成，我們就要實施總崗山根據地的發展計劃，甚至可以在洪雅丹棱條件許可地區邊剿匪、土改邊建立總崗山根據地，一旦根據地鞏固後，作為依托，我們就能向川西壩子要糧。"
周文清說道"我們的政策還是深挖洞、廣積糧、緩稱王，為此我們不當頭，韜光養晦，連我們建國目標都暫時不公布。進攻的都是遠離滿清經濟和政治中心的地方，因為那是他們的薄弱環節。
可是我們一旦進攻川西壩子，那性質就變了，川西壩子是經濟中心，那是他們的禁臠，立馬會受到朝廷的反擊。這樣做與總體戰略不符。"
李功名狡黠地道：“誰說我們要出兵川西壩子？”
“不出兵？不出兵你怎麼會拿回糧食。”
"那是山上土匪下山搶糧好不好，關我們仁義社啥子事。".
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