秦有銳士！
秦王蕩繼位以來的第一次出巡，乃巡察北地、隴西、蜀郡、漢中四郡，慰問官吏，鼓舞將士，足跡遍及半個秦國。
離開蜀郡後，秦王蕩又過巴地，直入漢中郡，慰問當地的臣民，同時視察軍營以及秦楚兩國邊境之將士，檢閱軍隊，犒賞三軍。秦王蕩此舉，無疑是在樹立自己在軍中的極高的威望。
他是從最底層的士卒，一步一步，累積戰功升遷上去的，這其中固然有他的尊貴身份所帶來的影響，但是秦王蕩的能力是毋庸置疑的。眾將士都打從心底擁護他。
秦王蕩此番出巡，曆時大半年之久，在第二年的開春，終於回到都城鹹陽，並召開了一次影響秦國未來多年變革的大朝會。
“大王萬年！秦國萬年！”
群臣按照官職大小，各自站好，等到內侍黑伯一聲宣號，便抖擻衣裙，跪在地上，一雙手掌前後緊貼著，旋即張開，錯落有致地磕了一個響頭。
“平身！”
“謝大王！”
秦王蕩又一次穿上自己的冕服，頭戴十二旒冕，跪坐在王位上，不怒自威。
群臣皆有蒲團，入座其上。
自古以來的朝會，群臣有座或無座，都要視情況而定。時間短的朝會，不會賜座，而時間較長的朝會，君主與臣子必須要坐而論道。
不待群臣奏事，秦王蕩便道“諸卿，寡人此番出巡，收獲匪淺。經過寡人這大半年來的巡視，發現我秦國現今存在的問題仍多，有些弊端不革除，秦欲富強，欲並於天下，實為空談也！”
“寡人欲在隴西、北地修建馳道和直道通往鹹陽，甚至還要將整個秦國的官道，無論是馳道、直道，還是五尺道、棧道都連接起來，一旦遇上戰事或者天災，國家可以隨時應對，尋常時候，秦國也能利用官道交通之便利，吸引中原商賈西來，藏富於民，亦富於國也。”
聞言，群臣頓時一陣騷動。
就在部分大臣交頭接耳，竊竊私語之際，左丞相樗裡疾起身道“大王，修建隴西與北地二郡之直道、馳道通於鹹陽，這是極好的，因平定義渠之亂，大秦可以發兵，朝發夕至也。然則隴西、北地，距離鹹陽路途遙遠，欲建此官道，恐需要投入巨大的人力物力和財力，且收效甚微也。”
“更何況大王還要連接大秦境內的所有官道？秦國之官道何其多也，豈止萬裡？且聽大王談及，五尺道、棧道都要連接起來，豈不是說關中的官道，還要連接到蜀地去？大王，你這想法是好的，但要付諸實踐，唯恐國力不逮。秦若遇戰事或者天災，將泯然眾人矣！”
甘茂亦是出列道“大王，臣以為嚴君說的沒錯。大王欲連接秦國境內所有官道，通於鹹陽，此乃利在千秋之大事，但務必要視實際情況而定！我大秦自商鞅變法以來，銳意東出，大王付諸國力於建設，忘於國策，恐有負秦國曆代先君之重托！”
聽到這些話，已經成長為一個較為合格的政治家的秦王蕩，不喜不怒，高坐在王位上，由於十二旒冕的遮掩，讓底下的臣子們看不清他此刻的表情。
至於一眾大臣，也都紛紛站出來反對，其中以文臣居多。
他們不是不為秦國考慮，恰恰相反，眼下秦國的國庫拮據，實在很難拿的出錢來搞建設，連接秦國境內所有的官道，說得容易，但是想要做到這個事情，就跟秦國再打一場丹陽、藍田之戰一般，投入巨大，但是能收到的好處少之又少。
若是秦王蕩隻想要修建一條從鹹陽直通隴西、北地二郡的官道，群臣當中反對的肯定不多，因為這的確有實際需要，但連接秦國境內所有的官道，不知道要耗費秦國多少的國力，又能有多少的收益？
對此，群臣的心裡都沒底。
雖說食君之祿，分君之憂，但是他們作為秦國的大臣，理應先為大秦考慮，這是為人臣者的本分！
等到反對的大臣都站出來，七嘴八舌地說著自己的見解，秦王蕩這才幽幽地道“諸卿，莫非事不可為？”
“大王，此事可為之，但絕不是現在可為之。”
樗裡疾垂手道“三年前的丹陽、藍田之戰，大秦之國力消耗巨大，迄今都尚未緩過氣來。自大王繼位以來，伐義渠，平蜀亂，滅丹犁，疏通河道，築堤修橋等大事，哪一件不是需要投入巨大的人力物力和財力？眼下國庫拮據，入不敷出，大王再欲連接秦國境內所有官道，唯恐國生變亂矣！”
勞役還是其次的，首要的就是資金！
沒錢，秦王蕩想乾什麼都乾不了。
“嚴君可知道我大秦為何一直國庫告急？”
聽到這話，不僅是樗裡疾，群臣的嘴角都是一抽。
秦國的國庫為何告急，一直處於拮據的狀態？