重生明朝做帝王！
錦衣衛的情報體係被啟動後，大明總參謀部的戰略部署因此有了許多重要軍事情報支撐。
“總參謀部已經製定好收複河套的策略，現在隻差練兵和練將以及儲備糧草與馬匹，打造軍械。”
在內閣會議上，王守仁向朱厚照稟報了關於收複河套的最新準備情況。
“練兵的話，衛所兵已不可用，需要募兵，但募兵需由朝廷募兵，而不能由將領自募士卒，這個由兵部來負責，兵部民兵司負責招募民兵成為大明營兵。”
朱厚照這時候又說起練兵的事來。
王守仁點了點頭“陛下所言甚是，然新招營兵，不知該歸於何營，收複河套後是否需要解散？”
朱厚照擺了擺手“不需要解散，以後官軍得有統一的序列，但驟然改革的話，難免會混亂，邊軍先不改，但京師的禁軍得先改，也算是試點，新募的兵皆編為近衛軍，四衛營改為第一軍，前營為第二軍，後營為第三軍，勇士營為第四軍，如今兵製是無論多寡皆稱營，督撫標兵稱標營，總兵、參將、遊擊統領的官兵皆稱營，實在是混亂，以後統一為軍、鎮、營、千總部、旗總部、隊、伍編製，先在近衛軍試點”。
“各縣和所兵房負責募兵，然後統一安排到州府與衛，再到布政司與都司，最後督撫集中安排到兵部，然後再集於京師統一訓練，具體前期需要募兵數量和各布政司與都司需募集多少，你們兵部先去商議出細則來。”
朱厚照說後，毛紀站了出來“陛下，營兵若不解散，必會造成冗兵，如此，朝廷軍餉支出恐會劇增，收複河套本就靡費國財，如若營兵戰後不予以遣散，則士民負擔會日益重矣。”
毛紀是士紳階層的代表，為了士紳利益考慮，肯定不願意朝廷拿太多的軍餉養兵，因為那樣的話，陛下肯定會找士紳商賈要更多的錢。
當然，這也是士紳與商賈們反對朝廷窮兵黷武的原因。
朱厚照知道毛紀的立場，但他沒有因此生氣，因為他也不是不顧士民死活的人，隻道“隻是不在戰後就立即解散，而非是不退伍，營兵實行五年後退伍製，具體軍餉和退伍補貼，兵部商議後再上報。”
“陛下聖明！
毛紀回了一句。
至此，新的兵製算是在大明出現。
一支名為近衛軍的軍隊將要在大明以營兵製即募兵製的方式出現。
目前來說，這支軍隊是為了將來收複河套和消滅俺答而建立，招募的士兵不限戶籍，可誰也不會知道以後大明會不會還出現更多非軍戶出身的營兵。
王守仁最近可謂是最忙的官員。
因為皇帝朱厚照最近所做的關於兵製方麵的改革都是由他直接負責。
而且，還都是王守仁自己從未知道的改革舉措，所以他還得自己去仔細理解皇帝陛下的意圖。
好在王守仁也算聰明，對於朱厚照的目的都能洞察明白。
但王守仁自己明白是不夠的，他還得讓他底下的官吏明白。
在王守仁的指導過後，夏言和張璁等被調到總參謀部與兵部的官員開始理解了朝廷這樣做的目的。
因為按照還得朱厚照的要求，兵部現在要負責宣傳動員士民、要對學生進行國防教育，還要訓練民兵，還要招兵，還要管理軍械與士兵檔案。
但大明很大，人口也很多，僅靠兵部的幾個官吏自然做不好這項工作的。
所以，調任兵部宣傳司的夏言對此非常苦惱，他不得不承認自己無法實現皇帝陛下要兵部起到動員民眾的能力。
因而，夏言給朱厚照上了一道疏。
“陛下，非臣不能，而是朝廷不能做到，天下黎庶皆聽宗族族長的，而這些族長多為士紳，要想動員百姓，且向百姓宣傳朝廷收複河套之必要，則要士紳們願意，而要士紳們願意，隻能由朝廷下旨著各府州縣官員勸這些士紳們這樣做，因而朝廷要實現動員百姓，就隻能依仗和動員士紳，陛下之權是下不到縣以下的。”
夏言向朱厚照闡述了一個可怕的現實，即皇權不下鄉。
作為皇帝的朱厚照能夠直接管到的官員最低也隻能到縣一級。
而大明根本沒有基層乾部，或者說基層乾部根本就沒有管理民眾的權力。
“果然要想徹底改造大明，讓大明擺脫被士紳豪強統治的局麵，不是一朝一夕的事。”
朱厚照不得不承認這樣的事實，因而隻問著諸位內閣閣臣“眾愛卿對夏言所奏有何異議。”
毛紀倒是暗自得意起來，心想陛下你知道我士紳的力量了吧，以為一道聖旨就能讓天下百姓跟著你的想法走？
當熱，毛紀隻能在心裡得意，表麵上還是要安慰朱厚照的，隻道“陛下誌在革新除弊，可謂賢明君主，然治大國如烹小鮮，不可急也，臣認為不如撤掉宣傳司，民可使由之，不可使知之，何況，愚民刁頑自私，即便使其知之，也對國家沒什麼助益，有甚者還會借此發國難財。”
朱厚照沒有回應毛紀的話，隻歎了口氣道“看來朕這個皇帝也不過是京師城裡的皇帝。”
說著，朱厚照就看向王守仁“兵部宣傳動員司與國防教育司以及民兵司，現在隻在京師城裡做事吧，動員和訓練一下京師城裡的士民即可，順便也練練這方麵的能力。”
王守仁回了一句“遵旨！”
於是。
除了招兵由皇帝直接通過內閣下旨要求各布政司與都司招募一定數量的兵額外，兵部新成立的宣傳司、國防教育司、民兵司隻能在京師發揮作用。
按照兵部的要求，夏言此時也就親自帶著一眾宣傳司的官吏在一坊接著一坊一村接著一場的向士民說著收複河套的事。
“原來我們大明還有自己的領地在彆人手裡，這怎麼能行！”
“俺答這麼可惡，竟屠殺和掠走的我大明百姓已十萬人？”
“河套這很富饒？那落到韃子手裡真是可惜，陛下想奪回來分給無地的大明百姓，這麼好？！”
……
夏言的一番宣傳，讓底層的市民開始知道了朝廷的現狀，皆對河套一事開始密切關注起來。
“不能讓兵部的官員宣傳下去了，不然朝廷收複河套就真的要成了百姓之夙願，到那個時候再阻止就更難了，到時候朝廷借此加征商稅我們根本就沒法反對，而且一旦真讓朝廷收複河套，消滅了俺答，我們還怎麼和俺答做買賣！”
當然，也有士紳商賈因此擔心朝廷要因為收複河套橫征暴斂且影響自己做生意而議論紛紛起來。