“唉……”
……
【清初，田賦和丁役是分開征收的。】
【丁役，時稱“丁徭”，凡男子“年六十以上開除，十六歲以上添注，丁增而賦隨之。有市民、鄉民、富民、佃民、客民之分”，均稱“民丁”。】
【民丁之外，尚有“軍丁、屯丁、匠丁、灶丁、站丁、工土丁、漁戶、寄莊丁、寄糧丁”等多種名稱。】
【看起來分得很細，可實際操作中早已同“民丁”混合無異。】
【但既然有各種區彆，就為逃避服丁役或者官員受賄提供了借口。】
【據《康熙大清會典》載，繳納方法五花八門：有人分三六九等、隨田派丁、丁從丁隨，即使是一個縣內，也是多種征收方法。】
【比如直隸，就有按牛、驢數量征收，有按村莊定額征收，也有按牌甲戶口征收……征收標準雜亂無章。】
【唯有一點相同，即都征收銀兩，然後由政府用銀子雇傭力役，總稱為“丁役銀”或“徭裡銀”，簡稱“丁銀”。】
【康熙曾下諭：滋生人丁，永不加賦。】
【使得丁銀數額穩定下來，相對減輕了貧民負擔，短時間減少了交不起人頭稅的貧民逃亡，保證了國家的稅收，賦稅發展跨出了一步。】
【但康熙采用的辦法，雖一時奏效，長期來看，並未除根，有些掩耳盜鈴。】
【因為人口的死亡和新生不可能均衡，和平時期，新生的數量總是超過死亡人口，這就需要重新統計戶口。】
【但全國統計戶口，實在麻煩。即使這一次花費大力氣統計清楚了，很快人口又會變化，不斷變化就要不斷計算。】
【對於增加了人口的家庭，如果按照原先確定的人數不變繳銀，是有利的。】
【這種情況下，重新統計人數，反而得不到百姓的擁護。】
……
大唐·高宗時期
李治大致了解了。
“也就是說，康熙的政策實際上是窮人滿意，因為添了人也不用多繳丁銀。”
“富人滿意，因為本身士紳就不用納糧，丁銀享受和窮人一樣的標準。”
“唯獨國家吃虧。”
長孫無忌咂摸了兩下嘴，最後憋出一句話來。
“難怪他有明君之稱呢。”
差役和田賦曆來是國家的主要收入項，也體現了臣民對君主的義務，取消徭役是不可能的。
而就看雍正現在的形勢是，士紳規避差役，導致差役不均，百姓承受不了過重的負擔，就會規避差役。
如此一來，朝廷的徭役就得不到保障。
若能處理好這件事，則可惠及百姓，利於國家。
“但是怎麼處理呢？”
李治輕掃了一眼老狐狸。
多簡單，按資產分配唄。
多者多交，少者少交，無者不交。
不過……難啊……
……
【在當時，有大臣提出，丁銀應隨地畝征收，征糧的同時加派丁銀。】
【有地的足額繳納，無地的糧賦、丁銀減免。】
【但這個政策被群起攻之，總歸為兩個反對的理由：一是這樣會導致沒有田地的人遊手好閒，無所羈絆。】
【二是窮人、富人應該同等對待，都應該為國家做貢獻，如果推行丁隨田地征收，貧窮者倒是輕鬆了，富人反而成了替他們繳稅的冤大頭，這不公平也不合理。】
【並且這種方法也不切合實際。】
【福州人李光坡分析道：若是按照畝數交納，各地田地的畝有大有小，各省做不到平均。】
【若是按照納糧計算，同樣會出現各省輕重不一。】
【都是國家臣民，分配不均，自然推行不下去。】
【幾經討論，反複權衡，沒有定論。】
【年輕時盛於武功的康熙到了晚年極力強調仁政，最終讓這件事拖之又拖，難題就留給了雍正。】
……
大漢·昭帝時期
劉弗陵突然有了一種感同身受。
“雍正也是個收拾爛攤子的好手啊。”
就康熙留下的這些坑，雖不多但個頂個的深。
劉弗陵把過往的皇帝排了一遍，若是換了其他皇帝麵對這種局麵隻怕早就被埋死了。
有這能力的沒這心。
有這心的沒這能力。
有心有力的沒這鐵麵無私的性格。
有心有力且鐵麵無私的……
鳳毛麟角。
……
【雍正的性格是，凡事不做就不做，做就做出個樣子。】
【在討論這個棘手問題時，大臣們依舊像往常一樣，各說各有理。】
【反對者提出，士紳一體當差、納糧，已經剝奪了富人的特權，若是再強行推廣丁銀隨田地的政策，會引起他們的反抗。】
【而直隸巡撫李維鈞站出來，直接戳破窗戶紙，人口增加，無地貧民為逃丁役而逃亡的人數不斷增加，推行丁隨地轉，有能力交納的人家自然不會同意，戶部也肯定會按照陳規辦事。】“
【雍正於是命戶部再議，戶部立刻懂了皇帝的決心，表示同意。】
【雍正命李維鈞詳細製訂完善的計劃，一定要做到對國課無損、對黎民有益，讓人挑不出毛病來。】
……
｛我對比了一下資料，當時不同意的人提出的意見主要有三種。｝
｛一是畝有大小，按畝分攤，並不平均。｝
｛這種說法還真不是無的放矢，清代的土地畝數製度，基本沿用明代。｝
｛《明史·食貨誌》載：“凡田以近郭為上地，迤遠為中地、下地。五尺為步，步二百四十為畝，畝百為頃。”｝
｛清順治十二年（1655）戶部鑄弓頒行天下，“凡丈地，五尺為弓，二百四十弓為畝”｝
｛這裡的“弓”和明代的“步”同一含義，故統稱為“步弓”｝
｛當時清代的實情是，北方的通用畝，麵積一般比官製畝大。｝
｛而南方各省因為種植水稻，土地效益大，畝產量高，統治者為了榨取更多的賦稅，對畝的計算是很苛刻的。｝
｛例如：“吳中六尺為一步”，朝廷規製是“五尺為一步”——表麵看，江南地區的畝製大於官畝，對百姓有利。｝
｛其實不是，因為江南地區的“尺”是蘇尺，一尺隻有戶部尺的八寸。這樣一算，六尺僅有標準的四尺八寸。｝
｛這就是為什麼有人提出：畝數有大小之分。｝
｛二是一旦推行丁隨地轉，有人賣田，必定會先賣良田，剩下次田，再繳納丁銀就有困難。｝
｛三是有人賣了田，數字還在他名下，就會導致已經沒有了田，卻還要替買主代繳丁銀。｝
｛那解決辦法是什麼？｝
｛李維鈞提出將土地分為上、中、下三等，丁銀按地畝等級攤派，這樣雖不能徹底解決所有問題，但至少解決了大部分難題。｝
｛就這麼簡單？｝
｛方案簡單，推行可不簡單。｝
……
【接到雍正的任務後，李維鈞將收集到的意見做了調整，製訂出妥當的處理方案。】
【於雍正二年開始在直隸推行。】
【丁隨地轉從雍正元年六月提出，到十一月雍正決心下定，僅僅半年時間。】
【康熙朝爭論多年、懸而未決的政策就被確定下來，不能不說，雍正的魄力是超凡的。】
【此後兩年內，福建、陝西、甘肅、江西、湖北、江蘇、安徽等省，陸續施行丁隨地轉的政策。】
【唯一例外的是，山西直到雍正九年（1731）才慢騰騰地執行。】
【雍正對此也沒有責怪，他要的是根據實際情況推行政策。】
【而丁隨地轉製度的確定，是中國賦稅製度史上的一次重大改革。】
【這一製度取消了征稅的財產、人口雙重標準，讓賦稅負擔更趨合理，同時保證了稅收來源的穩定，是損害富人、有益窮人、利於國家的行為。】
【而這一製度的實施，也讓流行千年的丁役製不再因個人的存在而必要繳納“人頭稅”。】
【人頭不再是丁役牽連下的僵化“器官”】
【史稱：攤丁入畝。】