但是建世漢大兵壓境，皇帝已無心理會田地之事了，他對劉隆薄施懲戒，草草宣布結案，將劉隆馬不停蹄地派上了戰場。
這宣告建武朝對田地的第一次大的舉動失敗，以後的屯田，就有多少屯多少吧！豪強要占上田，占就占吧！不是還有下田可以耕種嗎？
劉鈺聽說了此事，向諸臣笑道“劉秀雖然勉強殺了歐陽歙，維持住了局麵，可是已經顯露了虛弱之態，他一不能製豪強，任由他們侵占田地，在地方坐大，二不能同罪同罰，像對待歐陽歙一樣處死劉隆，失去公信力，使國法行同兒戲。其勢必敗。”
皇帝素有“預言帝”之稱，他既然這樣說了，眾臣便都順著說，紛紛捧場。
唯有河南太守郭伋說道“豪強占田之事，我大漢亦有之，西河叛亂便是為此。”
劉鈺默默地在心裡吐槽，這老頭兒也真是夠直的，在這時候說這話，是要打老子的臉嗎？
工部尚書楊延壽忙道“好在陛下及時發兵，太師親自出馬，平了內亂，由此豪強震惕，不敢再以身試法。”
劉鈺真想讓郭老爺子好好學一學，看人家小楊這情商，這話說的，立即就把皇帝的尷尬化解了。
楊延壽又道“大漢確有占田之事，不過比之邯鄲朝廷要輕得多，因陛下早早便發詔，度天下閒田，每有新占之郡，亦立即度閒田，登記造冊，使豪強不得強占。陛下又下令招募流民，耕種閒田，輕徭薄役，流民樂之。”
每個王朝到了末期，都會有嚴重的土地兼並問題，隻有經過改朝換代的大戰，打得人口減少，滿目瘡痍，舊的秩序被完全打破，才能在廢墟上建立起新的秩序，將天下土地來一次重新分配，開始下一個循環。
劉秀是換湯不換藥，全盤接收，舊的秩序沒有打破，豪強仍舊是那些豪強，隻是他們的利益代表換成了他劉秀。
劉鈺則是打破了一半，赤眉軍進入關中，大肆破壞，看起來是不義之舉，其實恰恰是打破了固有秩序。劉鈺撿了這個便宜，立即建立新秩序，迅速鎖定閒田，重新分配。因為措施及時有力，效果很好。
但是他依舊對豪強采取了拉攏措施，保障了他們的利益，這使得舊有秩序還部分地存在。
在赤眉軍破壞比較嚴重的弘農、左馮翊和京兆東部，土地兼並程度較輕，到了京兆的西部和右扶風一帶，因為沒有經過赤眉軍的大肆打砸搶，土地兼並的狀況就要重一些。
但是比起邯鄲朝廷來，長安朝廷的土地問題輕了很多，說到底，長安朝廷和邯鄲朝廷的統治基礎不同。
劉秀完全依賴豪強，劉鈺對豪強的依賴性卻隻有一半，另一半便是平民。
長安朝廷本來就是以流民軍為班底成立的，流民的地位一向不低。在大軍解散時，流民都得到了受田，得了金錢賞賜，搖身一半為有自已產業的自耕農民。
之後劉鈺又利用閒田，大力招募流民，流民在關中完全不受歧視，來了即有田種，當然都願來投奔。不僅使閒田有人可耕，有田租可收，而且增加了國家的兵源。
關中百姓對建世皇帝是十分愛戴的，他愛護百姓，賑災分田，使得家家有田耕，人人不挨餓。可以說，若是長安換一個皇帝，比如劉秀，關中的豪強並不會有什麼反對意見，可是關中百姓就不會接受。
對待平民百姓，沒有一個皇帝比建世皇帝更好。
兩漢在統治基礎上的差異，在軍隊中也有體現。
劉秀甚至在軍隊中也維持舊秩序，他將全盤接收過來的軍隊，仍令原有將領繼續率領，比如說幽州突騎，隻在吳漢、耿弇等河北將領的部隊中才有，在岑彭和馮異軍中是見不著幽州突騎的。
這樣的好處是，接收過來的軍隊不用磨合消化，直接就可以投入戰鬥，將領們利益得到保障，大家都很樂意。但是這也造成一個問題，就是這些兵馬相當於將領的私人武裝，河北派將領指揮不動南陽兵，南陽派將領也指揮不了幽州突騎。
所以每次出征，劉秀都會派出很多大將，雲台二十八將動不動就是十名齊出，看起來陣勢很大，其實正反應了其各不統屬的特點，多少路軍馬在一起，統一做戰的能力必定不強。
而劉鈺在這一方麵比他在土地上走得更遠，在長安軍隊裡派係較少，軍隊就是國家的軍隊，換個將領照樣指揮。羽林軍最初來源是赤眉子弟，後來融入了地方青壯。所有士兵都被打散，再重新整編，經過嚴格的訓練，幾乎是一隻職業軍隊，戰鬥力比普通軍隊強出許多。
從人口和軍隊數量及動員能力上來說，劉秀領先不少；從人心及軍隊的凝聚力上來說，劉鈺更勝一籌；從地勢上來說，因為洛陽在手，劉鈺又領先了一步。
這次他率大軍出關，是憋著勁兒要和劉秀好好乾一仗的，對抗劉秀，從前他想都不敢想，如今竟然成了現實。劉鈺很激動，也有些緊張。
但是好像劉秀更緊張。
劉鈺到洛陽沒多久，便得到報告，邯鄲要派使者來洛陽，大概三天之後到。
使者的目的，從明麵上來說，是要繼續提倡兩漢分治，與民休息，同時質問劉鈺為何不堅持和平，而非要發兵打仗。從暗地裡來說，是劉秀想摸摸劉鈺的虛實，同時也是想來放煙霧，再施緩兵計，妄圖一邊嘴炮，一邊完成兵力部署。
使者有兩人，正使是尚書韓歆，副使是議郎桓譚。
韓歆字翁君，是南陽名士，曾任更始政權河內郡太守，後歸順劉秀，作為軍師隨鄧禹西征長安。劉秀稱帝之後，被封扶陽侯。他素習經學，是古文經學的重要代表人物，學問精深，名氣很大。韓歆性情耿直，好直言，無隱諱，曾因言語觸怒過劉秀。
桓譚字君山，沛國相人。愛好音律，善鼓琴，博學多通，遍習五經，喜非毀俗儒。哀帝、平帝間，位不過郎。王莽時任掌樂大夫。劉玄即位，詔拜太中大夫。投奔邯鄲之後，因反對讖緯之學，不順劉秀的意，一直沒能得到重用。
這兩個人都不是劉秀中意的臣子，卻一起出使到洛陽，不知道劉秀是什麼想法，或許是怕劉鈺不講究，殺使者，派這兩個來挨刀的。
使者到來，令洛陽眾臣一下子緊張起來，接待使者的大臣一直不能確定，因為沒人敢接這個活。