大周內衛！
這屋內二人可是整整絮叨了四五個時辰，再過一個時辰，天都要亮了，聖上也該上朝了。
祿東山清了清嗓子脆聲喊道“皇上，奴才求見。”
“進來吧！”
祿東山推門而入，弓著腰走路不敢直視，這屋內兩個人席地而坐，一麵是皇上，另一麵是下午時分長跪不起的楊烈臣！
當時皇上才和丞相大人告彆的時候，這楊烈臣就追了上來，十分不合禮儀的攔在皇上麵前，說什麼“改道州製度，中央集權”之類的讓祿東山聽不懂的話，隨後皇上就將他拉進屋內，坐了整整一夜，擾的皇上又是一夜沒有休息。
祿東山站在二人身側，對李如是說道“皇上，且休息片刻吧，再過不久就要上朝了，可休息不了了。”
“節度使大人，有什麼事，明日早朝再說？”
楊烈臣笑了笑，他摸著鼻子問道“陛下龍體為重，要不今天先聊到此處吧？以後有機會再說。”
李如是撇了撇眉頭搖手道“不行不行，聽完了你們渝州的事情，你還沒告訴朕你是如何知道張丞相是提出改道州製，還有你那個中央集權，朕很有興趣。”
楊烈臣麵露難色，偷偷瞅了一眼祿東山，後者喉嚨輕動，指尖顫抖，眉頭多了一分氣惱。
天子對祿東山擺了擺手，“祿公公，你先退下吧，朕知道時間了，也不差這會兒。”
祿東山側頭看了一眼楊烈臣，他心中暗暗不爽，這節度使太雞賊了，也不知道走了什麼狗屎運，說的事情正好說進皇上的心坎裡了，又拉著陛下熬了一宿，還給自己下套！
祿東山不敢違逆聖上口諭，他躬身說了聲“領諭”後緩緩退去。
李如是何等聰明，怎會看不出楊烈臣的心思，但他沒說出來，隻得先委屈一下祿東山，看楊烈臣能不能將張丞相的“道州製度”說上來，或者他口中的那個“中央集權”到底有沒有用，否則促膝長談一夜，也是楊烈臣最後一晚了。
他眉頭挑起，開口道“現在可以說了吧？”
楊烈臣訕笑一聲，都說伴君如伴虎，古人誠不欺我也。
“陛下，請聽我慢慢道來，這改州郡製為州道製確實是下官胡猜出來的，再說出如何猜的，那就懇請陛下免我一個以下犯上的罪行。”
“免罪，但說無妨。”
楊烈臣點頭，“州郡製是由高祖皇帝傳承下來的，天下劃分為郡，郡下麵再有州，比如東海郡下麵就有東州與梵州，這州郡製的好處就是可以由郡守統一管理，軍事當年由節度使方麵統帥，但是這裡有一個弊端，那就是一郡之地，既有當家做主的郡守，又有統兵的節度使，那這一郡成什麼了？簡直就是一個小國了！所以猜出這一點並不難，若是張丞相不是說此事，那麼這件事對大周也是百利而無一害。”
“大膽！”
李如是突然一聲怒喝，“你的意思是大周疆土之下還有政權？”
楊烈臣急忙下跪，“請陛下恕罪，可這並非胡言，而是千真萬確之事，就拿下官的潁川郡來說，屯兵就有三萬五千人！”
李如是這時又笑了，他壓了壓手掌說道“好了好了，你彆太過於驚嚇，朕說過恕你無罪，君無戲言，張丞相的奏折確實是說改製，你坐下繼續說。”
楊烈臣擦了一把額頭的冷汗，其實他也在賭，就賭皇上耐心不耐心，剛剛那一聲大膽是真的嚇到他，就怕皇上二話不說就讓人把他拖出去砍了，即使自己明麵上有守城之功，但是君要臣死，理由不還是多不勝舉？
皇上真是說變臉就變臉，他咽了口唾沫，小腿壓在屁股下半跪半坐說道“所以這種州郡製度是有弊端的，當初南朝就是如此起家，煽動淮南郡、南越郡人馬，足有七萬之眾，向四周擴散輻射，竟然一時間擴大到數十萬，這種州郡製下的兵權，可沒有在皇城的兵權牢固。”
天子點了點頭，的確就如楊烈臣所說一般，州郡製弊端越發明顯，貪官汙吏仗著山高皇帝遠瘋狂收刮民脂民膏就算了，有些甚至借著有些兵權，而且不用入京上朝之便，做起了土皇帝，比那個淮安王李自真都要逍遙快活，對此李如是睜隻眼閉隻眼，刺要一點一點拔，傷口才不那麼大。
“那道州製可以改善這種情況？”
楊烈臣重重點頭道“絕對可以，道州製要將現今州郡製全部打亂重新規劃，至於如何設置想必張丞相已經和陛下說了，到時候根據張丞相所說逐步下達，不過，一定要先將那些地方官員召入京城。”
李如是摸著胡茬沉思起來，張玄林的奏折他已經看過了，裡麵確實說了如何打亂州郡變為道州，至於召全部地方官員入京，楊烈臣就是第一個，就是怕下了一郡之首的權利之後，引發更大的暴動。