菲爾莫爾認真地逐字逐句地閱讀著條約上的內容，並讓梁耀幫忙查看中文條約上的內容，以確認翻譯是否有誤。
這份條約的是由梁耀負責口述，潘正煒負責抄寫的，當然不可能出現翻譯上的瑕疵。
條約上的內容條款也非常簡單，和後世的《中美天津條約續增條約》上的內容大同小異。
主要內容為凡大清國子民和美利堅子民前往各國，或願常住入籍，或隨時往來，悉聽自便，不得禁阻。
美利堅保障大清國子民在美之合法權益，大清國亦保證美利堅商民在華之合法權益。
隻是原條約中互設外事機構這一條款被取消了，代之以為鼓勵兩國商民之貿易往來，兩國之間互相減免關稅。
互相保障兩國商民的合法權益，這對於雙方來說都是非常有益的條款，菲爾莫爾沒理由拒絕這樣的條款。
隻是減免兩國關稅之事，已經超出了他的權力範圍，總統無權擅自決定合眾國的關稅。
“這一條沒有什麼問題，隻是減免關稅這一條，我無權決定，我需要召開議會進行討論投票決定。”菲爾莫爾說道。
“我們尊重貴國的政治體製，如果全國範圍內不能夠做到減免關稅，在加州一地減免關稅也未嘗不可。”潘正煒說出了他的底線。
“既然要保障兩國商民的權益，我想兩國之間有必要互設領事館。”菲爾莫爾說道。
“我們希望在大清國的沿海地區獲得一個優良港口，以方便美利堅的商船補給，大清國疆域廣袤，子民億萬，我想這對於貴國來說不是一件難事。”
不出梁耀所料，菲爾莫爾還是提出了非常過分的請求。
會晤之前，梁耀已經給潘正煒等人打了預防針。
潘正煒聞言勃然大怒，憤然起身“互設領事館一事已經超出了我的權限範疇，不過我可以奏請大清國的皇帝，群臣百官商議之後做出決定。
我們本著友好平等的態度，放下天朝上國的架子屈尊來到美利堅進行訪問，不想貴國如此不識抬舉，上來就索要我大清國的領土，看來英國人說的沒錯，美利堅確實是野蠻未開化之匪幫之國。
我大清國雖富有四海，疆域廣闊，但沒有一寸土地是多餘的！
若想要我大清國的土地，派兵來取便是，我大清國百萬雄兵也不是吃素的！這條約不談也罷！”
說著事先準備好的說辭，潘正煒帶著眾人，不顧菲爾莫爾的挽留憤然拂袖而去。
“梁議長，煩請你挽留住大清國的使臣。”
菲爾莫爾非常懊悔地對梁耀說道。
“怎麼留？換做是大清國上來就索要美利堅的領土，您會接受嗎？”
梁耀搖了搖頭，非常失望地說道。
“我費儘九牛二虎之力，動用家族在大清國朝廷中樞的關係，才說服皇帝陛下勉為其難地派遣使臣出訪美利堅，沒想到您會犯下如此低級的錯誤。”
菲爾莫爾來回踱步，不時俯瞰著紐約市政大樓不遠處的三角公園，帶著懊悔地語氣說道“確實是我考慮不周，我太心急，太想要一個在遠東地區的據點了。”
隨著任期結束的日子越來越近，菲爾莫爾的心態也變得急躁起來，失去了一個成熟老練的政客應有的沉穩。
當然，這也和他此前從未和大清國的官員打過交道，對大清國官員的刻板印象有關。
或許這位態度不卑不亢的尚書閣下，和莫裡說的那位禁煙的欽差大臣一樣，是大清國中比較正直，有理想追求的官員。
“想要一個遠東地區的據點並不難，遠東地區也不止大清國一個國家。”梁耀找了個舒服的位置坐下。
“你是說日本？”菲爾莫爾陡然精神了起來。
“我確實有過武力脅迫日本開國，打開日本市場，和日本建立外交關係的想法。
你的信息讓我對日本有了更深入的了解。你說日本也是一個有三千萬人口的統一國家，人口數量不低於美利堅。
如此龐大的國家，想要迫使其開國恐怕沒那麼簡單。”
“這隻是表象罷了，日本的統一是非常脆弱的統一，和大清國的皇帝擁有至高無上的權力不同，日本的天皇權力衰微，不過是一個作為吉祥物維係人心的傀儡。”
梁耀說道。
“日本實際的掌權者是世襲的幕府將軍，幕府將軍在這種名義上的統一之下，實際上能夠控製的地方和軍隊並不充裕。
迫使日本開國，隻需要以武力迫使幕府將軍低頭即可。
我相信美利堅擁有這樣的實力。”
認真地聽完梁耀的話，菲爾莫爾回到自己的座位上，陷入了深思熟慮之中。
迫使日本開國對他的誘惑力非常大。
如果能成功迫使日本幕府開國，在提振美利堅國民士氣的同時，還能打開日本的市場，這對提高他的個人威望大有裨益。
以副總統身份繼任美利堅總統的菲爾莫爾威望並不高，能當上美利堅的總統，有很大的運氣因素。
菲爾莫爾在美利堅上層權貴中的影響力微乎其微，他必須在任內做出一件大事，才能改變這一現狀，打破社會各階層對他的成見。
要是日本開國的事情能夠做成，無論是平民中產還是上層權貴，必將對他刮目相看，為他下一屆的連任贏得更多的選票。
“迫使日本開國，需要多長的時間，多少的軍隊，花費多少的軍費？”菲爾莫爾心動了。
“隻要有海軍艦隊的支持，不算上前往日本的行程，半年之內足矣。”
梁耀非常有信心地說道。
“如果總統閣下不甘於隻做一個碌碌無為的總統，我願意為您幫助，速戰速決，不會耗費聯邦政府太多的財力。”
碌碌無為的總統，這幾個字眼深深刺激著菲爾莫爾。
從社會的最底層好不容易爬到美利堅權力的巔峰，他確實不甘於隻做一個碌碌無為的總統。