原來，班軍製度其實早就引起了廣西與貴州、湖廣和廣東三地的諸多糾紛，而其根本原因在於大明軍隊的管轄權、使用權和軍隊物資供給製度的衝突。
這首先要從明代班軍的供養談起。明初，朱元璋試圖通過屯田來解決軍隊的給養問題，規定凡旗軍皆有一塊麵積大小不等的屯田，“有軍則有屯，江南每軍一名水田三五十畝不等，江北每軍一名，地八九十畝、百畝不等，冊載衛所，軍不得賣，民不得買”，所收糧食來供養官軍及其家屬。
但實際上，即使在明朝屯田糧食征收最高的成祖時期，衛所軍也沒有實現自給自足，如果把邊屯估計在內，那麼明初軍屯的實際作用應該較“足以充軍食之半”還小一點。
而廣西的屯田效果則尤其之差，洪武二十九年，因新設的南丹、奉議、慶遠衛和富川千戶所的軍餉不足，朝廷下令軍士全部屯田，以供軍需，但由於軍隊的首要任務是保家衛國，旗軍精銳儘遣守城禦敵，屯田隻能由軍餘(即餘丁)頂種，而隨著旗軍的戰死或逃亡，軍餘必須補伍備禦，屯田所需勞動力已無法保證，衛所田地或拋荒，或被豪強隱占，或被允準出租，屯政敗壞已屬必然。
軍隊的給養不足部分，彆無選擇地由府州縣等來承擔。不惟廣西如此，其他都司和布政司亦然。
早在宣德十年，朝廷就規定“天下衛所倉並屬府州縣，惟遼東、甘肅、寧夏、萬全、沿海衛所無州縣去處仍舊”。
到了嘉靖初年，衛所糜爛到基本無可救藥，全國各類武裝力量的軍需供給基本上由行政機構負擔，衛所屯田所獲，隻能保證衛所官軍的一部分支出。
廣西境內的班軍，除狼兵班軍由本地供養外(其實也談不上本地，而是土司自己負責)，湖廣、廣東和貴州班軍的費用支出均由自己負責。
衛所旗軍的基本生活物資由軍家自己解決，這在大明是有統一規定的，如“廣西地闊，寇發無時，遇有征哨，馬力不足，請如舊選衛所有丁力殷實旗軍……以備調用，而免其餘丁二人差役，以助正軍”。也就是說，朝廷實際上隻是給於一些其他方麵的“優惠”。
正統十年，“貴州、湖廣都司，於附近廣西衛所內，摘撥富實有丁官軍去輪操”。
湖廣每年一萬名班軍所需行糧由湖廣布政司提供，“湖廣所屬衛分撥官軍一萬名，輪戍廣西，歲用行糧，俱湖廣解給”。
而廣東就更慘了，不僅要解決自己衛所軍的軍需糧餉，每年還要再“協濟”廣西糧餉。譬如去年，“令廣東協濟梧鎮糧餉解梧州府。自督府移鎮廣東，歲解梧餉就近收貯肇慶府，廣西應解年例兵食差官赴肇慶關支，總督劉堯誨以為不便用，乃檄廣東布政司，凡協濟梧鎮餉銀，經解梧州府以備支解。永為定例”。
這麼一來，由於廣西的經常性財政支出尚多仰給於廣東，所謂“廣西十萬常供，每歲皆出東省”，就更不用說班軍的行、月糧了。
麵對這種責權利關係的嚴重失衡，貴州、湖廣和廣東三地官員均心有不甘(此時貴州可以不算了)。再加上由於廣西環境惡劣，班軍水土不服，逃亡者甚眾，而中樞又一再強調班軍“務足原額”，這就給湖廣和廣東班軍的清勾工作帶來了巨大的困難。
所以，一方麵是兩地官員均以衛所軍減員甚眾、補班困難為由，希望減班或撤班。
另一方麵則是班軍在廣西時，也不是很樂意聽從廣西地方文武官員的命令，公開抗命雖然不敢，但是陽奉陰違、拖拖拉拉什麼的，那就司空見慣了。
薑忻這麼一說，高務實一下子就明白了很多事。比如為什麼一個八寨之亂，廣西巡撫自己搞不定，非得勞動兩廣總督出馬——首先就是廣東班軍不肯聽話啊，再加上廣西沒錢，兩廣總督不帶著賞銀過來，那支部隊肯出真力氣？
說一千道一萬，還是沒錢害的！
高務實歎了口氣，暗道：朱元璋這個老農民，弄的什麼破製度……
以高務實來看這個班軍的問題，其實隻要從財政體係上改動一下，就一點麻煩都沒有了。
比如說，廣西出現戰亂，班軍作戰的軍餉等開支直接交給廣西自己來負責，廣西固然是沒錢的，可是中樞可以撥款啊，中樞直接撥款到廣西，廣西拿著這筆錢去搞定叛亂，這不就什麼事都沒有了？
至於中樞哪來的錢……湖廣、廣東上繳給中樞就行了。
啥，你說這根本沒有變化？湖廣和廣東還是出工又出力？
那是當然，可是問題在於，這樣一來地方上就不會有現在這樣的矛盾了啊，至於湖廣、廣東會不會對中樞不滿……請問你不滿又能怎樣？
中樞之所以是中樞，本來就應該擁有對地方的財政管轄權，應該擁有這種財政隨時分配的權力，這是中樞權威的象征，更是保障！
結果按照朱元璋這套搞法，中樞居然自己把自己摘出去了，任由下麵各省扯皮。
你這個行政效率能提高那簡直就見了鬼了啊！——
承諾的八千先搞定了，剩下的兩千我儘量還是今天補齊……我不喜歡欠賬。
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