接下來幾天，蘇聖平隻和顧榮成見麵，兩人關起門來探討關於籌建海軍的事項。顧榮成在寶島走了一圈，觀察了國民軍的軍容，儘管對陸上的軍隊不太懂，但是單單看那精氣神，就知道是一支勁旅。
看完陸軍，又到東海護衛隊和南洋護衛隊查探了一番，他對那些護衛隊員很滿意，但卻對護衛隊整體嗤之以鼻，認為純屬烏合之眾，大罵蘇聖平浪費好些優秀的兵苗子。
顧榮成也不是光說不練，等蘇聖平找到他的時候，一份籌建海軍的計劃就已經擺上了桌頭。沒想到兩人爭的麵紅耳赤，蘇聖平都懷疑找這個老家夥回來是不是錯了。
顧榮成的計劃分為幾大部分，首要就是船隻的改造，爭論就是從此開始。顧榮成認為必須對護衛隊現有船隻進行徹底改造，添加更具攻擊作用的裝置。蘇聖平堅決反對徹底改造，認為護衛的敵人主要是海盜，目前的攻擊武器足夠了。哪怕要改造，最多就是改造成能夠適用科學研究所的武器使用。因為按照他的計劃，這些船隻日後會交給商隊和作為補給運送船隻使用。
而海軍真正需要的新船，港口的造船廠之所以這麼長時間沒有造船，不是造不出來船來，而是按照科學研究院的設想，今後要安裝的武器不僅僅是撞角之類，但目前有些技術還不夠成熟，比如火炮。
但是，顧榮成根本不知道科學研究院的要求是什麼，他的思維仍舊停留在三十年前的水師船隊，自然無法認可蘇聖平。無奈之下，蘇聖平隻能暫時擱置爭議，準備讓顧榮成見識一下那些已經成熟的武器和還在試驗的武器之後再來討論。
第二部分就是人員的招募。顧榮成的想法原本不錯，就是以現在的兩支護衛隊隊員為骨乾，再招募一些人員，爭取建立一支五千人的水師，然後再交給他訓練。
對於這一點，蘇聖平原本也沒什麼意見。但是，當他說要在海軍中參考國民軍設置各部的時候。顧榮成對軍法部、訓練部、後勤裝備部都沒意見，唯獨反對參謀部和思訓部。
顧榮成的要求算是觸碰到蘇聖平的底線了，他告訴顧榮成，參謀部不僅是幫助他指揮海軍，同時也是從他這裡學習如何指揮水師作戰，必須設立，甚至日後參謀部的職權比他本人還大。至於思訓部，這算是政治底線，更是容不得任何商量的餘地。
顧榮成則是堅持自己帶兵，自會對軍士好，自己單獨指揮打仗比什麼都強。兩人就這點又無法達成統一意見。在爭吵中，顧榮成氣的拂袖而去，搞得蘇聖平十分無奈。
不過顧榮成第二天又屁顛屁顛的來了，來了之後也沒什麼不好意思的，直接就跟蘇聖平說：“昨夜我想了想，那個啥思訓部似乎有些作用，你那國民軍能夠有那麼高的士氣，對你又是忠心耿耿，我想應該是那個思訓部的功勞。所以你要在海軍中成立思訓部我不反對，但是他們不能乾擾日常的訓練。”
蘇聖平道：“這你大可放心，思訓部的作用和職能你完全可以去國民軍了解一下，對訓練隻有幫助而不會拖後腿。”
顧榮成又接著說：“至於那參謀部，首先我得跟你講清楚，打仗的時候令出多門可不是什麼好事。其次，我早年雖然也帶領水師在海上待過，但作為真正的水師將領，大多數時間還是在長江和幾大湖待著。江湖上的情形和海上完全不同，不用說教他們，我自己都要從新學習，摸索經驗。所以，你非要設立參謀部可以，但是他們必須得聽我的。”
顧榮成說到這裡，蘇聖平冷冷的看著他，道：“顧榮成，我再跟你強調一遍。你是我請回來幫我建設海軍，而不是我幫你建設一支海軍。今天，我把話跟你說明白，這是第一次，也是最後一次。”
“這支海軍建好之後，你會是主要將領之一，但你決不能在海軍中說一不二，有這種權力的人隻有一個，那就是我。至於參謀部，謀議可谘於眾人，決斷仍須歸於一將的道理我還是懂的。但這一將隻能是我，除非我賦予你這種權力。你也彆以為離了你這個李屠夫，我們就要吃連毛豬。”
“不怕告訴你，昨天一場爭論，我已經意識到你難以適應將來的海軍了。這絕不是我在說大話嚇唬你，你有經驗不錯，但是你也隻有老經驗，習慣用老眼光看問題，看不到科學研究院的武器的變化。今天你要是沒來，我們就一拍兩散了，我也就不會繼續讓你籌建海軍。”