劉和邊走邊感歎百姓生活疾苦，過得不容易。
荀攸說道
“百官和陛下處在廟堂高處，太久沒有走下來，沒有看看百姓真實的生活狀況。彆說是朝中大臣，就連一縣的縣令，也未必跟你一樣來到百姓的最深處。”
劉和搖著頭歎氣道
“曆朝曆代更迭，百姓無有不苦。興，百姓苦，亡，也百姓苦。”
荀攸不解道
“如今亂世，百姓流離，說是百姓苦能說的通。但是王朝興旺之時，百姓安居樂業，為何還是百姓苦呢？”
劉和以過來人的思維說道
“如果天下安定，皇帝百官定要大興建設，勞民傷財，勞役稅負加倍，百姓不好過。如果國家滅亡，災難四起。戰禍不斷，百姓也會受苦。”
荀攸恍然大悟
“玄泰真是通透之人，這一點，竟然連我都沒有看出來。若這大漢由你登基做皇帝，大概這百姓才會有真正的安居樂業吧！”
劉和趕忙捂住荀攸的嘴說道
“公達慎言，你我都是大漢臣子，食君之祿，忠君之事，擔君之憂。上奉君事，下查民情，本就是分內之事，以後萬不可再出此狂悖之言了。”
荀攸佩服的看著劉和，忽然跪地抱拳說道
“吾素來知曉玄泰高義，但直到今日，才知道玄泰寬仁忠厚，是當世之英雄。荀攸不才，願認你為主，生死追隨，永不相負！”
劉和趕忙扶起荀攸
“公達莫出此言，你我親如兄弟，以後這亂世，還要靠我們共同努力才可平複。”
古代重視誓言，荀攸所發之誓很重，基本相當於將自己與荀攸綁定了。
劉和心中大喜，直到此時，荀攸才算是真心歸附。
二人結為主仆，正喜悅間，忽然聽見遠處一陣吵擾。
二人循聲走去，轉過一排矮房後，是一處不小的空地。
空地上，上千的黃巾俘虜正和趙縣令及衙役互相吵擾。
劉和趕忙上前製止，雙方才安靜下來。
一個年齡頗大，約有六十多歲的黃巾老者撲通跪地，哭訴道
“太好了，小將軍來了，您給俺們做主啊。”
劉和將人扶起，詢問緣由，老者平複下心情說道
“小將軍，俺們聽說您仁厚才投降的，您答應過給俺們田種，讓俺們在此生活。可這些縣令老爺和衙役們不肯，給俺們草草發了十幾斤糧食便要趕我們出城。這荒天野地的，俺們出去便是個死啊！”
劉和皺眉，詢問趙縣令，胖胖的趙縣令擦了額頭的汗珠，一臉委屈的說道
“大人，這也是沒辦法啊。縣城糧倉見底，沒有多少餘糧，這才六月初，要到八九月才能收上新糧，根本沒有那麼多糧食供養他們這一千多人。而且不少百姓死於他們攻城，若讓他們居住在城裡，非要起亂子不可啊！”
劉和聽著，也是在理，但自己承諾過安置他們，若言而無信，那肯定會被人恥笑。
想到這裡，劉和說道
“口糧的事情不難，從軍糧中暫且撥付，其餘的我會告之州牧大人，讓其繼續補充。趙縣令隻需些耕種的基本工具，在附近合適的地方重新構築鄔堡便可。”
趙縣令一聽不需要當城出糧，當即大喜，連忙答應。
劉和又對黃巾俘虜們說道
“汝等所耕田地，視作軍田，三年內免除稅負，三年後每畝繳糧一鬥，餘則自由支配。你們不入民籍，改為屯田軍，如何？”
那老者問道
“何為屯田軍？”
劉和說道
“屯田軍，平時為民，戰時為軍。不受官府管轄，我會派人來統一管理，明白了嗎？”
老者大喜，眾俘虜趕忙跪地感謝劉和。