讓嚴海亦去城投，是林方政臨時思考決定的，但城投換帥，卻是醞釀許久的想法，沒有嚴海亦，也會派其他人去。
且不說溫泉開發的事情，這在城投的運營發展中，都算不得上什麼大事。
從全國層麵來說，近兩年來，經濟下行壓力持續加大，外向經濟遭遇西方製裁阻礙，內循環還存在內需不振、循環堵點等諸多因素。一連串的反應，最終導致地產市場暴雷，這個驅動中國二十多年高速發展的動力泵，終於要走到退出曆史舞台的時刻了。至於是功成身退，還是遺臭萬年，世人自有評斷。
這樣的結果，所帶來的就是國庫也緊張了。前些年就已經在推動化解地方債的工作，為了不讓某些地方政府“破產”，上麵不得不出手解救了一下。但現在，全國很多地方都債台高築，摁下葫蘆起了瓢，上麵也沒那麼多水來救火了。
除了由地方政府硬抗之外，還能做的就是釜底抽薪了，暫停除民生項目外的一切項目開工！也就是寧願暫時不搞gdp，也要咬牙挺過這段最難熬的時期。同時要求各地想辦法化債，限定比例，必須完成這麼多，否則就等著被摘帽吧。在這種情況下，各地花樣頻出，除了展期之類的常規手段外，有些跌破底線玩起了“債轉股”，有的則是逾期不還被法院判成老賴，甚至被法院“刺破麵紗”，判決當地政府成了老賴……
這是大宏觀趨勢。在這種趨勢下，各地城投都在探索改革道路，以期與政府進一步解綁，能實現自身營利。但大部分都失敗了。
失敗的原因有很多，其中一條共性原因就是能力素質不匹配。作為一家一直靠政府輸血，用政府背書的公司，裡麵長期養著什麼人？高薪高福利、資本玩出花、提拔不透明等等，早就成了領導乾部子女的後花園。就這麼一群沒有任何資本運營經驗，沒有任何市場殘酷競爭經曆的紈絝子弟，指望他們能實現自身“造血”，無異於癡人說夢。
更可怕的是，這些子弟在企業提拔相當迅速，三十歲不到就有可能走上公司領導崗位，三十來歲搖身一變，提拔調任機關任副處級、副廳級……在長期花天酒地、揮金如土的浸染下，掌握行政權力後，能祈禱他們潔身自好、一心為民？隻怕是要把“做生意”那套腐朽的東西用到“做官”上，既想當官，又想發財。
所以，林方政一直有個觀點。政企乾部交流是一個好製度，能實現優勢互補、互相增益。但不能泛濫，否則就會成為某些乾部子女升遷的特殊快車道。而且要有所限製，比方說企業轉機關的乾部，除非是原本從機關調任過去的，否則對於那些一直在企業提拔起來的乾部，要嚴格限製調任級彆，比如要達到正廳級才能調任。這樣並不能完全扼製住腐敗乾部的產生，但至少管住了市縣兩層，也就管住風險因素的最大塊。
前麵說過，朗新的地方債規模並不大，債務比例也不高。這裡說實話還確實得益於許哲茂的治理路線。並沒有盲目招商引資、大乾快上，舉債去搞不切實際的重大項目工程。在陵州幫裡麵，他也沒有退讓到毫無底線的程度。在優惠政策上，沒有其他地方政府白送白建的措施。甚至於，除了政府公共項目外，這些陵州企業還投資建設了一些其他項目，也實打實增加了財政收入。
總的來說，一切都在財政收支量入為出的程度，很多情況下都沒有動用城投這個搞錢機器。甚至，如果把這些陵州企業換成其他企業，那就是妥妥的招商引資先鋒，營商環境楷模。
但是，從去年開始，形勢有所變化了。可能是受到唐、盤二人所唆使的班子成員集體反對，許哲茂大幅收斂了陵州幫的搶占項目步伐。但項目發展不能因此停滯，由於三重一大的金額被林方政橫插一手，很多事情都要林方政先點頭才行。
因此，許哲茂讓城投找了林方政幾次，要舉債搞幾個大項目。林方政看了一下，好幾個都是麵子工程，比方說修建綜合大型文體中心，包含體育館、遊泳館、體育場、演藝中心。打著豐富人民群眾文體生活，打造群眾幸福工程的旗號，大手一揮就要發4.8個億的城投債。
林方政都被嚇了一跳，這不是胡來嗎！
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