王仲策看到皇帝蘇河和眾人的目光，都落在他身上。
他胸有成竹的向眾人介紹，對於蒙古勢力，他想到的解決之策。
在說出具體方法之前，王仲策先介紹現在朝廷實施相關政策遇到的難題。
“陛下，對於我們已經掌控的河套省、察哈爾省、東北三省這些地方。
執行朝廷既往的政策，通過拆分當地遊牧部落和原住民勢力，移民大量漢人的方式，掌控這些地方。
河套省發展的早，移民人數最多，它最為穩定。
東北三省的女真部落，大部分都沒有逃過清算。
少量躲過清算的部落，也被移民到其他地區。
朝鮮地區也是同理。
東北三省原來的勢力被清掃一空，這些地方基本被漢人占據，我們掌控力度也極強。
察哈爾省它能代表漠南蒙古。
軍方在察哈爾占據絕對優勢，加上當地最大的部落，察哈爾部落配合朝廷的政策。
哪怕是這樣，我們對於察哈爾省的掌控，也隻是控製大方向。
這裡依然有漢人牧民和蒙古人牧民爭奪草場，發生械鬥的情況。
但隨著當地蒙古部落被移民，基層官府的推進，法律的普及。
朝廷對於察哈爾省的控製力漸漸加強。”
王仲策先是向眾人介紹最基本的情況。
他看到眾人心不在焉，聽著他說這些話。
這個情況，乾清宮眾位大臣，早就了解的很清楚。
王仲策說明白這個情況，他主要是為了承上啟下，防止其他人從這個方向，否定他提出的政策。
王仲策剛才的語速比較快，現在說到重點問題。
他逐漸放慢語速，讓所有人都能聽清楚他在說什麼。
“外喀爾喀蒙古等勢力，距離中原地區太遠。
大部分地域都是荒漠，生存條件極為惡劣。
再加上這裡地廣人稀，布置大規模軍隊駐守，成本太高。
布置少量軍隊駐守，解決不了突發情況。
這裡生存環境惡劣，本來就沒有移民願意來。
遇到危險的情況，軍隊沒辦法短時間支援，生存環境危險，不適合大規模移民。
還有一個重要情況，國內人口密度高的省份，經過這些年長期移民分流。
河套省、察哈爾省、東北三省等新占領的省份，這些年一共向這些地方移民兩千多萬人。
再加上向南洋移民四百多萬人。
山東、四川、廣東這三個人口大省，人口規模已經降下來。
其他省份人口密度更低。
內陸地區人口相對密集，但人地矛盾已經不算緊張。
百姓們移民的意願急劇降低。
隻憑借現在的移民條件，對百姓沒有多少吸引力。
他們會衡量風險和利益，漠北蒙古地區風險非常高，很多百姓都不願意去那裡。
提高移民條件，移民總數太大，朝廷沒法負擔這個成本。
朝廷即便現在擴軍，把漠北蒙古等地區，按照漠南蒙古那樣治理，想要完全把這個地方掌握在手中。
這些地方缺少移民填充，隻是單純由軍隊駐守，這個成本實在太高，取得的效果又不好。”
蘇河聽著首相王仲策介紹相關情況。
這確實是朝廷現在遇到的難題。
明末經過戰亂，特彆是北方長期戰亂的省份，例如陝甘和河南，人口急劇減少。
大華現在的情況屬於人少地多。
經過擴張之後，人少地多的情況更加惡化。
現在主流的百姓安於現狀，這也是蘇河沒有急劇向外擴張的原因。
等到工業占經濟比例上升，工業需要大量的原材料和商品傾銷地。
哪怕朝廷不想擴張，工業產生的強大力量，也會推動朝廷擴張。
大華王朝鼓勵百姓生育，底層百姓生存環境又比較好。
特彆是福利待遇普及到鄉村。
生孩子，朝廷會給予獎勵。
養不起孩子，朝廷會幫忙撫養孩子長大。
百姓沒了後顧之憂，現在又沒有其他娛樂活動。
特彆是普及到鄉的醫生，讓難產不再是絕症，百姓生育的意願很高。
每年新出生的人口，都在三百萬以上。
這些都是小娃娃，能移民的人口，等他們長大還有一段時間。
現在能作為移民的百姓，都是經曆過明末戰亂的人。
這些人數量有限，方便移民的人，早已經移民。
除了異族和天災，移民主要靠自願。
近期的移民人數，已經在逐月減少。
社會矛盾降低，生活比較充裕，絕大部分百姓，都不想移民。
蘇熊都督聽到王仲策這麼說，他眼神有些落寞。
這些資料都由各地官府掌握，他們軍方不涉及政務。
內閣不給他們通報，大都督府事前根本不清楚這個情況。
很多類似的情況，他們都是事後才知道。
蘇熊原先的計劃，那就是軍隊和往常一樣，繼續擴軍。
為了讓皇帝蘇河放心，怕他掌握的軍隊太多，有不臣之心。
他在剛才，還學習秦朝大將王翦的手段——自汙。
通過主動進攻當朝首相的方式，徹底讓文官集團厭惡他。
他也向外擺出一副蠻橫無理的軍人形象。
蘇熊這個手段很拙劣，他相信乾清宮大部分人都能看出來。
他隻是通過這種手段，表明自己的態度。
現在看來，這種手段很有效。
這件事情對他自己的名聲，也產生了極大的傷害。
他不在意自己的名聲。
蘇熊都督心中也有些了解，王仲策強烈反對駐軍擴大規模的原因。
事情真像他說的那樣，沒有移民作為新血補充當地。
駐軍就變成了一隻孤軍。
擴大駐軍規模，短時間能起效。
長時間必然會引發其他事端。
即便是這樣，蘇熊依然不準備服輸。
王仲策如果拿不出好政策。
軍方按照原先的計劃行動，對於長期穩定蒙古，沒有多大作用。
但對於短時間控製蒙古，還是很有效的方案。
至於今後怎麼辦，那就交給後人的智慧。
王仲策介紹完之前的情況，他看著文武官員的表現。
文官大部分人不意外，他們都了解這個情況，做出傾聽的模樣。
武官很多人都露出驚訝的表情，這個表情一閃而過，但王仲策看得很清楚。
大部分武官表情很快恢複，現在的表情，都是一副看笑話的樣子。