雙歌鎮絕大多數農戶手中耕田不多，由於糧食作物盈餘甚巨，大批良田被富戶收購吞並，柳如煙決定從明年開耕時，增加糧食作物，以確保糧食安全。怎奈農戶聽從官府意見，富商巨賈卻是陽奉陰違，柳如煙派出去的密探回報，明年七成以上的農田依然是原先種植比例，改變性不高。
柳如煙為此絞儘腦汁，甚至召見了大批富戶，對他們曉之利害，但是似乎這個方法收效甚微，根據種子鋪上來的數字，其他作物仍然跟往年差彆不大。柳如煙大怒，卻又不能把人抓來都殺了，正在煩躁處，突然想起一人，於是加急派出人傳令，讓大內侍衛總管侯曾速速過來報到。
侯曾在剛入秋過來，還帶來了幾人一起過來覲見柳如煙，其中一人鼻直口闊，麵如朗月，甚是英俊。名喚柯道函，侯曾對他極其推崇，在搖唇鼓舌引導民意之處，是個行家裡手。柳如煙當時就詢問他，對富戶們的應對之法。
柯道函笑道，“公主殿下，常言道，天下熙熙攘攘，皆為利來利往。對於這些眼中隻有錢財利益的人來講，強行逼迫不是辦法。”柳如煙點了點頭說道，“說說看。”柯道函接著說道，“所有莊稼人不得意糧食耕作，就是因為利潤太低，都是本著夠吃夠用就得，所以，利用土地耕種彆的農產是必然的。”看著柳如煙聽得仔細，又賣弄著的說道，“按照笨法子，朝廷出告示提高收購糧食價格，或許可以增加糧食收成，但是朝廷因此支出過巨，顯然得不償失。”柳如煙點頭問道，“那聰明法子呢？”柯道函看了下侯曾笑道，“民間有個富商提前放出風聲明年高價收糧，在下想，明年糧食收成可增加一番。”
柳如煙對他這個說法不是很讚同，皺著眉說道，“你這個法子且不說是否仁義，但說這頭一年是有了豐收，可是第二年再就沒人相信這種傳聞了。而且這個虛無的富商沒有出現，朝廷按照舊價收糧，明眼人一看就知道這是咱們自己搭著戲台唱戲，勢必有損朝廷威信。”
柯道函被柳如煙一頓數落，神色有點尷尬，乾笑了幾聲說道，“公主殿下說的確實在理，這並合之時誰也不知道何時發生，或許咱們談話間邊界已然洞開，在下所知，公主殿下在雙歌鎮有一糧倉，雖然所屯糧食甚巨，但應付合並之日的糧食數量卻仍是捉襟見肘，明顯不足。”柳如煙被他幾句話說中了心思，一時間有些氣餒，倚在椅中沉思不語。侯曾瞪了柯道函一眼，心道讓你說個建議，你倒教訓起公主來了。
柯道函不以為意，看著柳如煙微笑著說道，“公主殿下，這個方法實施的時候，你給在下胡謅個身份，我去民間對老百姓進行教化，把實際情況分說分說，讓他們知道現在種糧其實就是為了自己，我相信隻要做得到位，有立竿見影之效！”柳如煙聽到此處也默默的點了點頭，柯道函看到柳如煙不再反駁，又接著說道，“如果不用此法，隻是遊說教導，絕非一日之功，就怕老百姓明白的那一天，大陸並合已然開始又有何用？”
柳如煙心中盤算著，這個柯道函雖然用的是陰謀詭計，但是就目前形勢之下，也沒有彆的更好的主意，況且如果真像他所說對民眾教導之後，自然體會了這份用心絕非坑騙。想到這，看向侯曾，詢問他的意見。侯曾躬身回道，“公主殿下，此計雖然不仁但是收益或許巨大，拋開百姓時有怨言這一塊，對於總體而言卻是利大於弊。”
柳如煙鬆了口氣，實在有些不甘心的問道，“那真的就沒彆的好辦法了？”柯道函說道，“公主殿下，來的路上我哥幾個合計過將富戶的耕田以朝廷的名義收回，然後再分發給農戶種田，但是所產生的後果都比剛才的計策嚴重。甚至會產生對朝廷出爾反爾的政令不再信任。”柳如煙仔細想了一下，也覺得的確如此，於是說道，“就按你們說的辦，侯曾你在明，柯道函在暗，咱們雙管齊下，將倉庫中存糧翻上一倍，確保安全。”
侯曾跟柯道函一起領命，柳如煙看著侯曾又道，“侯曾，現命你為穀倉城糧道，全權負責糧食耕種及收購事宜，柯道函現命你為教導署專員，把各個村落的裡長通通交給你節製，把你設想的實施下去。”二人跪下謝恩，柳如煙免了禮，說道，“你們說的傳出假消息，我讓密探營去辦，在這期間，柯道函你得去協助一下。”柯道函趕緊躬身回道，“公主殿下，不成問題。”
柳如煙有些心煩，說道，“你們去辦事吧，我去街上轉轉，也再想想有沒有彆的法子。”柯道函看了看侯曾，有些不放心的說道，“公主殿下，這個法子一旦使起來，再無回旋餘地，公主這是沒下定決心麼？”柳如煙本來就是心中煩悶，聽他這話有些火光，皺眉說道，“怎的你出了門這事兒就能天下儘知了？我連密探營都還沒通知，你急個什麼？”
侯曾使勁兒拉了下柯道函的衣襟，讓他住口，彆再說話，豈料這個柯道函也是個倔強的主兒，直眉瞪眼的說道，“公主殿下話可不是這麼說的，既然剛才達成認知，心中自然有著一套越來越成熟的想法跟策略，可是我二人退下之後，心裡仍然沒有底，會影響…”柳如煙秀目圓睜，氣道，“那你就陪本公主出去走走，在你離開之時定會給你準確的答複，這樣總行了吧！”
柯道函沒招，看著一臉惶恐的侯曾，硬挺挺的說道，“如此甚好。”柳如煙沒再搭理他，披了件大氅，呼的一甩，向外走去。柯道函亦步亦趨的跟著上了街，二人無話，一路來到鎮上。
此刻夜幕降臨，街上喧笑聲陣陣，人潮如織，柳如煙受到氣氛感應，心情也不像剛才那般沉悶。柯道函在她身後背著手，閒情逸致的跟著，不時向街邊小販詢問價格。柳如煙沒想到他真的跟來，話已至此，也不便攆他離開，而這個柯道函也是個直憨，全然不顧及柳如煙的心情好壞，煞有其事的伴在左右。
人越來越多，此時二人走進了鎮上最為繁華地段德勝大街上，這裡的集市商鋪緊密相連，帶著周圍四五條大街異常繁華。逐漸的人潮開始擁擠起來，柯道函不敢走在柳如煙前麵，這一點他是不敢忘的。
隨著越來越擁擠，柯道函個子高出柳如煙一頭，怕人擠到公主，在後麵看到有人擠過來，就拿手朝外扒拉，嘴裡不住的念念有詞，“小心人，小心人！你們出門帶著眼睛了麼？”柳如煙心中好笑，尋思著，這柯道函雖然說話夾槍帶棒，不知大小的，卻是挺隨性的性子，還挺照顧人。心中對他的印象也不像剛才那麼不待見。（www.101novel.com）