皇帝不能修仙！
這場出征前的祭典，是李同耗費重金打造的一場秀，讓京城百姓興奮不已，眾人仿佛看到了大胤王朝複興的希望，報國熱情空前高漲。李同也趁熱打鐵的推出一定程度的兵製改革，改屯兵製為募兵製，定點實驗，從擴招京畿衛戍軍開始，一時間，招兵處人山人海。
值此亂世，百姓生活在水深火熱之中，就算是京城，除了本地貧民，也有不少從外地逃荒而來的難民，兵源並不缺少。
當然，朝廷也進行了區彆，分為兵營，工營，和戶營。
工營和戶營其實就是變相的賑災。工營要求有專業技能者優先，包括識文斷字，打鐵耕田織布等能夠在日常生活中有用的都可以算數。
戶營招募不限性彆，男女皆可；不限年齡，隻要能夠動彈，頭腦清醒，上至七老八十的寡叟，下至孤苦無依的幼兒；不限出身，隻要不犯刑律，落魄秀才也好，地痞流氓也罷，通通可以進入戶營做事，以工代賑。
而兵營招募規定就較為嚴格，年齡在十六到四十五歲之間，首要條件便是身家清白，若通曉兵法或武藝高強，可以直接進入兵營服役，成為職業兵卒，平時隻要訓練，不用勞動，每月還有餉銀，軍功進爵。
這一番舉動，一個中午之內就招募了兩千多人，如此下去，必定讓本就捉襟見肘的國庫更加不堪重負。李同隻好著令工部與城中各大商戶聯合建立工場，朝廷出一部分，商戶出一部分資金，種類不限，規模不限，利潤分成。同時，命工部與戶部共同擬定軍備打造，礦業開采，道路建設，農田拓荒等項目。
李同和肖孟等人站在皇宮城樓之上，望著那黑壓壓一片片的人，打了個寒顫，當初製定這個策略的時候忽略了一點，便是民變的危機。大災大難的亂世，最忌百姓裹群紮堆。前世秦朝與隋朝的教訓，他這是給自己身邊埋了個定時炸彈！
若被有心人利用，或前方戰事失利，自己兌現不了承諾，他們揭竿而起，那不是自掘墳墓嗎？但若不這麼做，那些貧民與難民活不下，便會失了民心，一樣的結果。而且讓這些人在京城閒散無事，同樣也是不穩定因素。
鄭鐸拿著最新預估的開支統計來到李同身邊報告“陛下，這兩番下來，朝廷徹底沒錢了。”
李同心煩意亂“錢錢錢，隻會哭窮！”他指著城下的百姓“若是這事辦不好，你覺得這些百姓會怎麼對待我們？傳旨下去，這次以工代賑，有人敢在裡麵中飽私囊，一律抄家滅族！彆以為朕在說笑，大胤完了，我們一起下地獄！”
肖孟卻插話道“陛下，奴婢觀察這其中有些人並不貧苦，純粹是為了占朝廷賑災的便宜。”
李同冷笑一聲“他們以為朕的這碗飯那麼容易吃嗎？國庫空虛，隻能給予工營與戶營基本的溫飽，不餓死人就行，而且還有繁重的勞動。那些薅羊毛的，你們東廠都給盯住了！
進來容易，出去可就要付出代價。你去給朕下去宣布開工之後，凡是受不了苦的，查認其人並不貧窮，或不是身體原因，每人需交三倍罰銀。到時候，彆說朕不告而誅！”
“是，奴婢這就去。”
鄭鐸看了眼麵色陰沉的皇帝，雙手緊緊握著的開支統計，嘴巴微張，幾次想說又說不出口，最後一咬牙“陛下，這開支確實過大。此種救濟方式聞所未聞，其中竟還招募女工，動搖禮教大防，有違聖人之道，容易招惹非議。自古以來，從來都是朝廷撥款救濟，哪有驅使百姓做事的？再說，京畿之地並未出現饑荒，雖有難民也是外地逃難進來。陛下給點糧米，讓他們吃飽幾頓，自行去往彆處便是。若開此先例，其它地方難民聽聞，必定蜂擁而至，朝廷必定難以負重，京畿百姓生活也會出現不穩定。”
李同深吸一口氣“鄭愛卿此言差矣。朕就是要讓其它地方的百姓知道，朝廷沒有忘記他們。當今天下，百姓為何造反？還不是吃不了飯，但凡他們有一碗粥喝，不至於餓死，誰會冒著砍頭的風險跟隨張重明、洪春之流，反抗朝廷？他們若聞訊趕來，來一人，便少一人為反賊張目，來百人，便少百人為反賊效命，彼消此長，反賊的勢力必將土崩瓦解。此乃攻心之術。
至於以工代賑的目的就是告訴他們，朝廷也不容易，與其張開嘴巴，像嬰兒一樣等著救濟，不如自食其力，從此以後，凡出現災情，朕都將效仿此法，杜絕不勞而獲之風。”
李同的言論不斷衝擊著鄭鐸的三觀，他覺得這並非仁義，不恤百姓，心中甚至將其打上了昏君與暴君的標簽。
“但如陛下所願吧。”
李同揉了揉太陽穴，他知道這些人對於以工代賑並不是不能接受，或者說這不是他們攻擊的主體。主要還是兵製改革的問題，募兵製。在他們眼中就是有違祖製的，也是開銷最大的地方。
所以他隻是在京畿地方作為試點，並為全國推行。