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葛勝仲、葛立方父子倆，從汝州辭官來到漢中，已經是今年初春時節。
主要是抵達襄陽之後，雪下得挺大，便在客棧住著。
葛勝仲要麵子得很，雖然他跟朱銘通信兩封，但彼此都在討論治國問題，朱銘並未在信中有招攬之言。於是他明明到了襄陽，卻不去麵見朱銘求官，反而悄悄觀察襄陽的民生。
他們在過方城山關口時，靠著朱銘的親筆信入境，士卒也曾彙報給上頭。
所以朱銘知道葛家父子來了，偏偏一直不見人，還以為他們因為雪大在南陽逗留。
春節期間，葛勝仲過得非常愉快，這裡的節日氣氛極為隆重。
主要是小民也在開心過年，如此情況，在近幾年的北方已經很少見了。年肯定也得過，但小民過得極為艱難。
開春雪停，葛勝仲給朱銘留了封信，便坐船直往漢中而去。
在漢中各縣一路觀察，葛勝仲震撼莫名，他以為自己到了三十年前的江南
父子倆在經略府見到朱國祥，道明身份，說出來意，受到熱烈歡迎。然後，並未直接授職，讓他們先在經略府觀政等缺。
三個多月過去依舊還在等缺。
“這朱國祥恁地無禮，”葛立方憤憤不平，“我父子辭官來投，他竟連個實官都不給，也不知道要候缺到什麼時候如此怠慢人才，能有什麼作為”
葛勝仲其實心裡也很不滿，卻笑著對兒子說“這才是做大事的樣子，一切按規矩來。你我在此候缺多日，至少說明兩個問題。第一，川峽這邊的注差製度完備；第二，朱國祥手底下不缺官員。”
“至少也該給個閒職”葛立方說。
葛勝仲搖頭“朱國祥讓你我觀政，也是有用意的，先讓咱們熟悉他的製度規矩。”
朱家父子的選官任用製度，跟宋國朝廷那邊大同小異，但那些“小異”特彆能說明問題。
宋國選官有五種形式，即科舉取士、門蔭補官、軍功補授、吏人出職、納粟買官。
父子倆把蔭補和納粟給去掉了，也就是不能靠父輩恩蔭，以及花錢買官來做。
葛勝仲說“大宋的冗官是怎麼來的納粟買官且不提，反正隻能買一些閒職。門蔭卻是占了大頭，每年都有無數官宦子弟，靠著父輩餘蔭獲得官職而且還大部分屬於實缺。想要改革冗官弊政，就必須把蔭補給取消。”
宋代的蔭官製度，也非一開始就亂來，是澶淵之盟以後才泛濫的。
宋真宗無力收複燕雲，又因戰爭失利而威望大減，於是跑去封禪泰山找麵子，接著又瘋狂恩蔭收買人心。
皇帝登基，冊立皇後，皇帝或太後生日，每年郊外祭祀，官員為國捐軀，重臣退休致仕全都得補一批恩蔭官。
不但宗室可以蔭補，文武官員到了一定級彆，也能推薦家族子弟做蔭官。
到最後，就連後妃生兒子，都要補一批恩蔭官。
還有很多亂七八糟的特恩，比如新皇登基，某個知府的兒子，帶著地方貢品入賀，皇帝一高興就直接蔭官。這種情況非常普遍，所以一旦換了皇帝，地方大員連忙派兒子進京道賀，這個兒子有很大幾率立即做官。
蔭補製度，泛濫到甚至能惠及縣尉、寨主這樣的小官
到了南宋，宋孝宗決定整頓蔭補製度，把官員享有的恩蔭名額，整體縮減三分之一。
縮減之後，官員後代的蔭官額度如下宰相十人執政八人，侍從六人，大夫四人，帶職郎官三人僅這個恩蔭項，每年就會冒出幾百個蔭官等著補缺。
冗官到了如此程度，為啥在地方上，又顯得官少吏多呢
因為初授恩蔭官，大部分都在京城
你在東京喝花酒跟隔壁房間爭風吃醋，抄起板凳便砸過去，一板凳能砸中好幾個蔭官。
葛立方好笑道“也就朱相公能取消蔭補製，誰敢在大宋朝廷說這個，就算做宰相都要被彈劾到編管”
“漢中已經建立製度，注授規矩擺在那裡，除非新立衙門，或者擴張疆域，否則想做官還得慢慢等，”葛勝仲說道，“我估計不用等多久了，南陽、襄陽、漢中屯著那麼多士卒，總不能一直駐紮在那裡吃乾飯。”
注授又叫差注，特指授官製度。
大宋朝廷授官有三種形式
一是中旨，由皇帝親自任命。比如宰相、禦史，必須由皇帝親授；
二是堂除，由中書門下省宣布任命，元豐改製後由三省任命，樞密院也能授予部分官職；
三是銓選，由吏部負責此事，這才需要考核政績。
葛立方說“漢中雖然沒有三省六部，但有類似衙門，朱相公似乎有意取消堂除。”
葛勝仲說“取消堂除，今後誰想做權臣就難了，幾乎不可能一手遮天，可能是為了避免再出蔡京、王黼之流。”
蔡京、王黼說讓誰當官，就讓誰當官，可以直接繞過吏部。
這沒有壞規矩，而是利用堂除的權力